跨越零和：基于增长联盟的市-区府际治理创新——以南京河西新城为例

改革开放以来，“促进增长政体”的形成既催生了府际博弈，也蕴藏了构筑基于增长联盟的府际合作的可能性。本文以南京河西新城为例，深入探讨基于快速推进城市增长的目标，市-区两级政府如何利用互惠共赢的利益基础、主动持续的合作实践以及灵活柔性的协调机制，来实现府际治理创新。文章最后指出，基于增长联盟的府际合作虽能有效规避府际矛盾，但从单一目标的“增长型联盟”向综合目标的“发展型联盟”的深刻变革才是应有方向。