Towards a Step Change for Enhanced Delivery of Environmental and Social Benefits from EU Farming and Forestry

More environmentally sensitive management of farmland and forestry is needed in Europe in response to increasing public demand and to meet the requirements of EU legislation for example on biodiversity. However, the provision of environmental and social public goods from farmland and forestry is not increasing at the required pace. A step change in approach is required: the opportunity could be provided by the current debate on adopting a more performance focussed model of the Common Agricultural Policy. Current policy mechanisms, including regulation and a range of incentives to individual farmers, meet part of the need but are not sufficient. Detailed analysis of 34 cases across the EU has convinced us that a new approach based on greater engagement with a wider range of key actors through collective actions could have greater ambition. It could aim for greater scale, longevity and coherence of action across a territory or along a supply chain. Building trust and establishing the right form of governance for highly diverse networks and types of cooperation is vital. Commercial actors in the supply chain could play a larger role. Links between flexible and extended forms of policy support, including for new initiatives, multi‐stakeholder partnerships and projects and for facilitators, will be needed. Afin de repondre aux attentes societales et de satisfaire aux exigences de la legislation de l'Union europeenne, par exemple en matiere de biodiversite, les terres agricoles et les forets en Europe doivent etre gerees de facon plus respectueuse de l'environnement. Cependant, la fourniture de biens publics environnementaux et sociaux par les terres agricoles et les forets n'augmentent pas suffisamment pour satisfaire les attentes. Un changement d'approche majeur s'impose: une occasion pourrait s'ouvrir avec le debat actuel sur l'adoption, pour la politique agricole commune, d'un modele plus axe sur la performance. Les mecanismes de politique actuels, notamment la reglementation et la gamme d'incitations adressees aux agriculteurs individuels, repondent a une partie des besoins mais ne sont pas suffisants. Une analyse detaillee de 34 etudes de cas a travers l'Union europeenne nous a convaincus qu'une nouvelle approche fondee sur un engagement plus important, impliquant un plus large eventail d'acteurs cles a travers des actions collectives, pourrait avoir une portee plus ambitieuse. Cette approche pourrait viser une plus grande echelle, longevite et coherence des actions entreprises sur un territoire ou le long d'une chaine d'approvisionnement. Construire la confiance et etablir la bonne forme de gouvernance pour des reseaux et des types de partenariats tres diversifies est vital. Les acteurs commerciaux de la chaine d'approvisionnement pourraient jouer un plus grand role. Il faudra etablir des liens entre des formes souples et etendues de soutien public, notamment pour de nouvelles initiatives, des partenariats et projets multipartites, et pour les facilitateurs. Europa braucht eine umweltbewusstere Bewirtschaftung von Acker‐ und Forstflachen, um der steigenden offentlichen Nachfrage gerecht zu werden und um den Erfordernissen der EU‐Rechtsprechung z. B. hinsichtlich der Biodiversitat zu entsprechen. Die Bereitstellung von offentlichen Gutern im Umwelt‐ und Sozialbereich aus Acker‐ und Forstflachen nimmt jedoch nicht in der erforderlichen Geschwindigkeit zu. Es ist ein deutlicher Wandel im Vorgehen notwendig: Eine Gelegenheit hierfur konnte sich aus der aktuellen Diskussion zur Umsetzung eines eher leistungsorientierten Modells der Gemeinsamen Agrarpolitik ergeben. Die aktuellen Politikmechanismen, einschlieslich Regulierung und einer Reihe von Anreizen fur einzelne landwirtschaftliche Betriebe, decken zwar einen Teil des Bedarfs, sind aber nicht ausreichend. Eine detaillierte Analyse von 34 Fallen in der gesamten EU hat uns davon uberzeugt, dass ein neuer Ansatz, der auf einem starkerem Engagement einer grosen Vielzahl von wichtigen Akteuren und gemeinsamen Handeln beruht, erfolgreicher sein konnte. Dieser konnte auf eine grosere Reichweite, Langlebigkeit und Koharenz der Masnahmen in einem Gebiet oder entlang einer Versorgungskette abzielen. Dafur ist es unumganglich, Vertrauen aufzubauen und die richtige Form der Lenkung der sehr unterschiedlichen Netzwerke und Kooperationstypen zu finden. Kommerzielle Akteure in der Versorgungskette konnten eine grosere Rolle spielen. Es werden Verbindungen zwischen flexiblen und breiteren Formen der Politikunterstutzung, einschlieslich neuen Initiativen, Multi‐Stakeholder‐Partnerschaften und Projekte und Moderatoren, benotigt.