Quand les managers publics locaux inventent la métropole procédurale

Cet article met en evidence le role de certains managers locaux dans la construction politique des metropoles, en s’appuyant sur l’etude de terrains francais. Ces administrateurs et ces techniciens, qui coordonnent des actions impliquant plusieurs institutions (collectivites territoriales, etablissements publics) et sont situes dans l’orbite du champ politique, peuvent etre classes en trois categories : les regulateurs de l’intercommunalite, les inventeurs de territoires, les pilotes d’actions publiques. Ils occupent une position de marginal secant et developpent leur capacite d’action en s’appuyant sur differentes ressources : la maitrise des regles du jeu ; la territorialite ; la « sectorialite ». Les metropoles qu’ils co-construisent peuvent etre qualifiees de procedurales parce qu’elles procedent de la recherche approximative des regulations possibles a partir de ces trois types de ressources.