NEOLİBERALLEŞME DÖNEMİNDE TÜRK KAMU YÖNETİMİNİN MERKEZİLEŞME SÜRECİ: 1980’Lİ YILLARDA YÖNETSEL MERKEZİLEŞMENİN ARAÇLARI

Pek cok ulkeyi kokten etkileyecek bir donusum yaratan neoliberalizmin kurulusunda, hukumetler devlet guc ve imkanlarindan etkin bir bicimde yararlanmislardir. Diger deyisle neoliberalizm, gerekli toplumsal ve ekonomik iliskilerin kurulusunda devlete kimi yeni islevler yuklemistir. Devletin bu yeni islevlerinin kamu yonetiminde de etkileri soz konusudr. Donusum sureci, Turkiye’de neoliberal politikalarin baslangici olarak ele alinabilecek olan 24 Ocak Kararlari baslamistir. Neoliberallesme surecinde Turkiye’de de hukumetler devlet guc ve imkânlari etkin bir bicimde kullanmislardir. Bu surecte kamu yonetimi neoliberalizmin insasina uygun hale getirilerek Basbakanlik odaginda yeniden teskilatlandirilmistir. Calisma, neoliberallesme surecini yonetmek uzere merkezilestirilmis bir idari yapinin olusumunu analiz etme amacini gutmektedir. Bu analizde kamu yonetiminin temel bilgi kaynaklari olarak mevzuattan, kamu yonetimi literaturunden ve Turk siyasal hayatina dair kaynaklardan yararlanilmistir. Calismanin ilk bolumunde merkezilesme surecini siyasal bir baglamda ele alan yazin uzerinde durulacaktir. Ikinci bolumde neoliberalizm, devletin neoliberalizmin insasindaki rolu ve Turk kamu yonetimi arasindaki iliski incelenecektir. Son bolumde ise Turkiye’de gerceklesen basbakanlik odakli merkezilesme surecini mumkun kilan araclara yogunlasilacaktir. Kanun hukmunde kararnameler, butce disi fonlar, ekonomi yonetiminin merkezilesmesi ve burokrat tipolojisinin donusumu basliklariyla merkezilesmenin araclari analiz edilecektir.