Estratégia eleitoral nos municípios brasileiros: componente programático e alinhamento partidário

RESUMO Introducao: O artigo investiga o componente programatico nas eleicoes municipais no Brasil, destacando se, e em que medida, os programas de governo exigidos por lei desde 2009 se alinham partidariamente. A hipotese e a de que, a despeito da fraqueza dos partidos brasileiros, conforme a literatura dominante, onde praticas particularistas teriam preponderância, a dimensao programatica constitui, efetivamente, uma estrategia eleitoral, apresentando algum grau de consistencia partidaria. Materiais e Metodos: Para testar a consistencia partidaria dos programas de governo, analisamos 3.410 documentos de candidatos a prefeito em 2016 em 1.335 municipios, atraves do metodo de analise de texto que estima posicoes politicas a partir da frequencia de palavras ( wordfish ). Resultados: Nossos achados demonstram que: 1) do ponto de vista eleitoral: candidatos a prefeito se diferenciam programaticamente e se alinham partidariamente em disputas em pequenos municipios e em disputas bipartidarias; 2) do ponto de vista partidario: grandes partidos distribuiram suas propostas de politicas publicas de modo difuso. Esse foi o caso do PMDB, PSDB, DEM, PT PSB e PSD e pode se associar isso a uma estrategia eleitoral mais abrangente, tentando se aproximar do eleitor mediano. Discussao: Isso significa nao apenas que a dimensao programatica e uma das estrategias mobilizadas na competicao eleitoral no Brasil, mas tambem que os partidos contribuem para compreende-las, mesmo que nem sempre de modo determinante. PALAVRAS-CHAVE: alinhamento partidario; eleicoes municipais; partidos politicos; programas de governo; metodo wordfish . Electoral strategy in Brazilian municipalities: programmatic component and partisan alignment ABSTRACT Introduction: This paper aims to investigate theprogrammatic component in Brazilian municipal elections. We want to know if and to what extent government programs demanded by law since 2009 are partisan aligned. Despite the weakness and the preponderance of particularistic practices inside Brazilian parties, often stressed by the literature, our hypothesis is that parties’ programmatic dimension does provide an electoral strategy, presenting some degree of partisan consistency. Materials and Methods: In order to test it, we analyzed 3.410 programs from 2016 election’s mayoral candidates in 1.355 municipalities, through the text analysis method that estimates political positions from word frequency ( wordfish ). Results: Our findings reveals that: 1) from the electoral point of view, mayor candidates distinguish themselves programmatically and align each other on partisan lines when competing in bipartisan disputes in small cities; 2) from a partisan point of view, big parties spread their policy proposals in a diffuse way. That was the case of PMDB, PSDB, DEM, PT, PSB and PSD and we may associate this to a wider electoral strategy, trying to get closer to the average voter. Discussion: That means not only that the programmatic dimension is one of the strategies mobilized in Brazilian electoral competition, but also that parties contribute to its understanding, even though not always decisively. KEYWORDS: Partisan alignment; Municipal elections; Political parties; Government programs; wordfish method.