Exposure-resilience-sensitivity based evaluation and characteristics analysis of the capacity for urban adaptation to climate change in China

城市是人口和社会经济活动最密集的地方，随着城市化进程和气候变化的发展，城市地区面临的气候风险和影响日益凸显。提升城市适应气候变化能力已成为城市应对气候变化挑战最重要的任务和途径。通过梳理和评价我国城市适应气候变化能力及其关键要素，以期为区域适应政策的制定和实施提供科学依据。基于IPCC适应能力评价框架，构建了基于暴露度-敏感度-恢复力的城市适应气候变化能力评估框架，进而筛选了19项指标，将指标划分为适应气候变化能力对应的5个等级，以熵权法赋权重；采用集对分析方法，评估我国286个地级市的适应气候变化能力水平，并分析了主要限制因素。结果显示，我国东部的适应能力整体高于西部地区，适应能力较低的区域主要集中在西北的甘肃陕西部分城市、华中的两湖和江西等城市以及西南的广西云南等城市；城市适应能力的各项限制要素主要表现为，适应能力高主要为暴露度-恢复力-敏感度的（低-高-低）的组合；适应能力低则分别包括暴露度-恢复力-敏感度（高-高-高）、（低-低-低）和（高-低-低）3种组合。提高城市适应气候变化能力，对西部西北的甘肃-陕西等城市，重点在于提升应对气候变化的恢复力，例如建立良好的灾后恢复与应急系统等；对于华中、西南等城市则以提高气候风险的防御能力为主。