De la ambigüedad a la practicidad como proceso estratégico: el caso de la Organización Mundial de la Salud

La Organizacion Mundial de la Salud (OMS) persigue formalmente fines tan ambiguos que hacen que sea dificil disenar mecanismos para alcanzarlos. Una revision de la normatividad y del presupuesto de la OMS permitio obtener las siguientes hipotesis sobre como esta afronta la ambiguedad: 1) se termina por perseguir fines mas practicos para los que si se tienen instrumentos; 2) los fines mas practicos no se definen por un solo actor, sino que son el resultado de la interaccion entre los integrantes del Sistema Concreto de Accion de la OMS que son su aparato burocratico, las empresas privadas donantes y los representantes nacionales; 3) el aparato burocratico de la OMS tiene una inclinacion a concentrarse en fines mas practicos, como el combate de enfermedades transmisibles, para los que tiene instrumentos eficaces; 4) para los representantes nacionales es preferible concentrarse en enfermedades transmisibles pues aprovechan los desarrollos en materia de vacunas de otros paises o empresas; y 5) las empresas privadas donantes, tambien prefieren concentrar los esfuerzos en enfermedades transmisibles porque participan aportando lo que ya producen, como vacunas. Desviarse de fines ambiguos para concentrarse en otros mas practicos es el resultadode procesos estrategicos en el que los actores afrontan la ambiguedad mientras persiguen sus propios intereses, pero tambien logran, de forma parcial, avanzar en los fines formales de la organizacion. Palabras clave: Organizacion Mundial de la Salud, Ambiguedad, Sistema de Accion Concreto.