Las finanzas públicas territoriales en Colombia: dos décadas de cambios

El panorama de las finanzas de las entidades territoriales en Colombia ha cambiado sustancialmente en los ultimos anos. Su dinamica ha estado estrechamente relacionada con la descentralizacion y las normas que la regulan. Este documento tiene el objetivo de presentar la evolucion de las principales cuentas de los gobiernos subnacionales durante las dos decadas entre 1996 y 2015. El analisis se realizo por tipo de entidad territorial y por regiones. Los resultados muestran que el proceso descentralizador ha fortalecido las finanzas de municipios y departamentos, especialmente para los primeros a causa de la mayor fortaleza tributaria que han dejado las reformas administrativas y la coyuntura economica nacional. En el ambito regional se evidencian tendencias similares pero con significativas disparidades, con mayor desventaja para la periferia. Por otro lado, aunque la dependencia de las transferencias continua alta, no hay evidencias de una relacion negativa entre el crecimiento de las transferencias y las regalias y los ingresos propios de las los gobiernos subnacionales. *******ABSTRACT: The context of the Colombian subnational finances have changed during the last years. These changes have been closely related to fiscal decentralization and its regulatory standards. The main objective of this paper is to show the evolution of the subnational governments’ main financial accounts between 1996 and 2015. The analysis is carried out by type of territorial entity and also by regions. Results show that decentralization has actually strengthen municipalities and departments’ finances, especially the former because of the higher tax robustness given by administrative reforms and the national economic situation. At regional level, we found similar trends but significant disparities, with the highest in peripheral regions. On the other hand, even when transfers’ dependency is still high, it is also true that there is no evidence of a negative relationship between transfers and royalties’ growth and the growth of the subnational governments’ own revenues.