Aplicación del método de regresión en discontinuidad para la medición del impacto del programa de créditos fiscales a la investigación, desarrollo tecnológico e innovación de las empresas en solicitudes de registro de patentes

Entre 2001 y 2008, la manera en que el gobierno incentivaba a que las empresas privadas en Mexico aumentaran su actividad innovadora relacionada con la investigacion cientifica y con el desarrollo tecnologico era a traves de su programa EFIDE T, acronimo correspondiente a Programa de Estimulos Fiscales al Gasto en Investigacion y Desarrollo de Tecnologia de las Empresas Privadas en Mexico. El estimulo fiscal consistia en el otorgamiento de un credito fiscal que se concedia a las empresas para la realizacion de proyectos de investigacion, desarrollo tecnologico e innovacion (IDTI). Se determinaba a partir de una tasa maxima fija de 30% sobre la base total (no incremental) de los gastos e inversiones que las empresas realizaran en ese rubro durante el ano en que resultaron beneficiarios del programa. La Ley de Ingresos de la Federacion de cada ejercicio fiscal establecia el monto total del estimulo fiscal a distribuir entre los aspirantes del beneficio. La disponibilidad de recursos del programa, en ninguno de los anos en que este se implemento, alcanzo para apoyar a todas las empresas cuyos proyectos de IDTI fueron evaluados con una calificacion por arriba del minimo establecido por el CONACYT para ser candidatas a recibir el apoyo economico ofrecido. La participacion en el programa requeria que las empresas presentaran de manera detallada los proyectos de IDTI que pretendian realizar y que estos fueran calificados por evaluadores acreditados por el CONACYT. La necesidad de decidir entre empresas para dar o negar el estimulo economico solicitado hizo que el CONACYT, ante la limitacion de recursos disponibles durante cada ano, seleccionara a las empresas beneficiarias a partir de un criterio basado en un orden descendente de calificaciones promedio que los evaluadores de los proyectos otorgaron a cada una de las empresas. Es decir, las calificaciones sirvieron para fijar un umbral, que en ultima instancia estuvo determinado por los fondos disponibles para apoyar a las empresas: aquellas cuyos proyectos tuvieron calificacion igual o por arriba de este resultaron beneficiarias del programa y a las que lo tuvieron por debajo se les nego el apoyo financiero solicitado.