Cuaderno 3: Población vulnerable: derechos y acciones afirmativas

El Constituyente de 1991 consagro la igualdad como uno de los derechos fundamentales, y establecio como obligaciones del Estado las de promover condiciones para que la igualdad sea real y efectiva, proteger y adoptar las medidas a favor de grupos discriminados o marginados, especialmente de aquellas personas que por su condicion economica, fisica o mental, se encuentren en circunstancias de debilidad manifiesta, y sancionar los abusos o maltratos que contra ellas se cometan.Tanto el Constituyente, como el Legislador, las Altas Cortes y la Administracion Distrital, desarrollaron y han venido desarrollando este derecho fundamental mediante la consagracion de acciones afirmativas a favor de ciertos grupos poblaciones tales como las mujeres cabeza de familia, jovenes, adultos mayores, personas en situacion de discapacidad, grupos etnicos (afrodescendientes, poblacion rom o gitanos, indigenas y raizales), LGBT, desplazados, entre otros, que historicamente han encontrado limitaciones en la ejecucion, garantia y restitucion de sus derechos.Para la actual Administracion Distrital es de alta importancia garantizar la igualdad de oportunidades y la calidad de vida para todos los habitantes de la Ciudad, especialmente para las poblaciones vulnerables senaladas, tal como se deriva del Plan de Desarrollo Bogota Positiva: Para Vivir Mejor 2008 - 2012". De ahi que los ejes alrededor de los cuales se ha estructurado el Plan, ademas de reconocer explicitamente los derechos de estas poblaciones, le han encomendado a los distintos organismos y entidades del sector central adelantar programas y proyectos puntuales que conduzcan al reconocimiento, la garantia y la restitucion de los derechos a estas poblaciones y al mejoramiento de su bienestar.Por otra parte, de manera especifica, las normas de organizacion y funcionamiento distritales, le han asignado como competencias a la Secretaria de Desarrollo Economico las de proponer estrategias y marcos regulatorios tendientes a la creacion de incentivos, democratizacion de oportunidades y promocion del desarrollo y crecimiento de los ingresos y participacion en los mercados de pequenos productores, productores marginales y poblaciones vulnerables, y la de proponer politicas que contribuyan a la generacion de empleo en el Distrito Capital y la Ciudad - Region.Con el fin de facilitar la materializacion de los derechos y las acciones afirmativas establecidos en el orden juridico vigente relacionados con las poblaciones indicadas, se elaboro el presente documento, en el que se hace referencia a las poblaciones consideradas vulnerables, el fundamento constitucional1, legal, y/o jurisprudencial que sirve de soporte para predicar tal vulnerabilidad, las acciones afirmativas en el ambito de las competencias de la Secretaria de Desarrollo Economico, asi como la normatividad y las acciones afirmativas previstas tanto en el orden nacional como distrital y la jurisprudencia mas relevantes.De esta manera, se busca que los servidores publicos tengamos un conocimiento integral de las acciones afirmativas que se han dispuesto para las poblaciones vulnerables en los distintos campos de los derechos constitucionales, de tal manera que se les facilite su ejecucion y se garantice un mejor vivir para estos habitantes de la ciudad."