Reglas fiscales subnacionales: Revisión empírica, experiencias internacionales y sus desafíos en la nueva institucionalidad fiscal post COVID

Durante las ultimas dos decadas, la utilizacion de reglas fiscales ha tenido un aumento significativo alrededor del mundo. Si bien la evidencia internacional ha destacado algunos beneficios a partir de su implementacion, las experiencias de America Latina en la puesta en marcha y los resultados han sido heterogeneos. Esas reglas fiscales inicialmente cobijaban a los gobiernos nacionales, pero luego se fueron ampliando a los subnacionales, en parte porque los procesos de descentralizacion fiscal fueron entregando mas responsabilidades en materia de ingreso y gasto publico a los gobiernos subnacionales. La revision de las experiencias internacionales en esta materia provee lecciones de politica importantes para futuros cambios en las normas de responsabilidad fiscal nacional y subnacional en los paises, en especial ante las condiciones que ha impuesto al sector publico la pandemia del COVID-19. Este documento hace una revision exhaustiva de la evolucion de las reglas fiscales subnacionales alrededor del mundo, identificando los principales factores que contribuyen al exito o fracaso de estas. Ademas, permite identificar los elementos clave en una posible agenda de reforma ante las fallas en las reglas fiscales que ha visibilizado la actual pandemia.