La frontera, activo o pretexto para el desarrollo turístico? Análisis de los proyectos financiados por el POCTEP y el POCTEFA (2007-2013)

En el contexto de la Union Europea, el proyecto de integracion comunitaria tiene como objetivo prioritario el acercamiento entre los ciudadanos y los territorios de frontera. Por ello, desde la decada de 1990 la Comision Europea promueve diversas iniciativas en pos de la denominada cooperacion territorial europea, que en el periodo de financiacion 2007-2013 se consolido como un objetivo propio de la politica regional. De las tres lineas de financiacion, y a efectos de poder establecer estrategias de cooperacion y asociacion entre actores en un contexto transfronterizo, han de destacarse los proyectos vinculados a la cooperacion transfronteriza. A pesar del modestisimo porcentaje que supone la cooperacion territorial en la politica comunitaria, es relevante por su incidencia directa en posibles proyectos territoriales protagonizados por los propios actores en el terreno, en un intento de promover las politicas bottom-up. Son muy diversas las posibles lineas de trabajo que se abren en los multiples proyectos financiados por los fondos comunitarios. Una de ellas, y que esta tomando fuerza en los ultimos anos, es la que liga el turismo con la frontera, en una busqueda de una oferta conjunta para un espacio que se quiere presentar como homogeneo (en terminos culturales, economicos, sociales, etc.). Este incremento de los proyectos esta a la par del interes academico por los estudios sobre turismo y frontera, en el que existe ya una amplia literatura al efecto. En este sentido, la presente comunicacion tiene dos objetivos. Por un lado, deseamos reflexionar acerca de las posibilidades turisticas que ofrece la frontera como recurso, con el fin de observar hasta que punto puede hablarse de estrategias conjuntas y realmente transfronterizas. Por otro lado, observaremos en el caso concreto de la Peninsula Iberica la presencia del turismo como vertebrador territorial en los proyectos de cooperacion transfronteriza financiados por la UE en los ultimos anos. Para ello, se repasaran las lineas estrategicas y los proyectos financiados tanto por parte del Programa de Cooperacion Transfronteriza Espana-Portugal (POCTEP) como del Programa de Cooperacion Transfronteriza Espana-Francia-Andorra (POCTEFA) para los anos 2007-2013 y 2014-2020. El objetivo ultimo de nuestro trabajo no es un analisis en detalle de un caso concreto, sino visualizar a grandes rasgos en que medida el turismo se ha tomado como un posible eje motor de desarrollo territorial. Asimismo, se buscara establecer una lectura de los resultados desde la optica teorica expuesta en primer lugar.