Europa en 2020, tres escenarios

La crisis de Grecia, la llegada de refugiados y la posible salida de Reino Unido seguiran siendo los grandes problemas de la UE en 2016. El exito o fracaso en su resolucion no esta escrito de antemano. La forma en que la UE los afronte dara lugar a tres dinamicas distintas. Si la Union Europea se construye a golpe de crisis, 2015 dio grandes oportunidades para avanzar en el proceso de integracion. El ano termino con los efectos de los atentados de Paris el 13 de noviembre, que volvieron a poner encima de la mesa el fragil equilibrio entre libertad y seguridad, la necesaria coordinacion de los servicios de inteligencia europeos o lo dificil que resulta acabar con el terrorismo yihadista mediante bombardeos en paises terceros. Pero mas alla del 13-N, 2015 ha estado marcado por tres crisis que han hecho tambalear los cimientos del proyecto europeo, cuestionando algunos de sus mayores logros. Las crisis de Grecia, de los refugiados y la posible salida de Reino Unido han suscitado dudas, respectivamente, sobre la viabilidad de la moneda unica, de la libertad de movimientos y de que la Union se este enfrentando a la salida de uno de sus miembros por voluntad propia. Estas tres crisis pueden analizarse de modo alternativo. Mas que fijarse en sus desarrollos o factores causales, es posible realizar un ejercicio prospectivo, con el fin de presentar los escenarios de la integracion europea en el horizonte 2020. La redaccion en tiempo presente dara una idea de como seria Europa si se impusiera alguno de los tres escenarios previstos: el de ensueno, el continuista o el catastrofista. Como punto de partida, se constata que Europa se encuentra hoy en un punto critico. Ocho anos de crisis economica han dejado en herencia un proyecto donde predomina la division entre acreedores y deudores, mientras que la llegada masiva de refugiados a las fronteras europeas ha suscitado tensiones entre paises del este y oeste de Europa que parecian olvidadas. En todas las crisis que azotan el continente se han impuesto las dinamicas de renacionalizacion de las politicas de los Estados miembros, quienes estan mas dispuestos que nunca a culpar a Bruselas de aquello que no funciona y tienden a congratularse de sus politicas nacionales cuando las cosas van bien. Salvo honradas excepciones, se esgrime la ausencia de lideres politicos que "piensen europeo", con lo que las soluciones en la linea de "mas Europa" tienden a caer en saco roto. A nivel nacional, buena parte de los Estados han visto surgir poderosas fuerzas euroescepticas, cuyo mayor exito no ha sido necesariamente la consecucion del poder sino el condicionamiento de las agendas politicas de los partidos mayoritarios. La politica exterior europea tampoco ha sido ajena a las dinamicas de renacionalizacion ni a las multiples crisis que acumula el continente. Ante tal panorama, ?tiene sentido plantearse el escenario de "mas Europa"? Paradojicamente, las tres crisis han sacado a relucir propuestas para ampliar y mejorar las dinamicas de integracion europea. Tambien han suscitado un debate profundo sobre las deficiencias estructurales de la zona euro, la contradiccion entre instaurar la libertad de movimientos sin acompanarla de una gestion de fronteras y una politica de asilo comun o la necesidad de mejorar la competitividad interna despues de la crisis economica. Las crisis del euro, de los refugiados y del Brexit suponen un riesgo inaudito para la desintegracion europea, pero tienen asimismo un contrapunto en forma de mas y mejor Europa. Muy probablemente alberguen tambien una solucion parecida al "ir tirando" que tanto caracteriza la toma de decisiones europea.