Gotthard-Basistunnel: Erfahrungen mit Ausschreibung und vergabe der Hauptlose / Gotthard Base Tunnel: Experiences with tendering and awarding for the main contract sessions

Vor der Ausschreibung und Vergabe saemtlicher Planungs- und Bauleistungen fuer den Gotthard-Basistunnel sind umfassende Risikoanalysen durchgefuehrt worden. Diese haben zum Ausschreibungskonzept der wohldefinierten Leistungsbeschreibung mit einer Vielzahl von Leistungspositionen, Bedingungen und Bestimmungen gefuehrt, dies im Gegensatz zum Konzept von "Funktionalen Ausschreibungen". Die in den Ausschreibungsunterlagen aufgefuehrten Eignungs- und Zuschlagskriterien sind direkte Ableitungen aus der voraus gegangenen Risikoanalyse. Im Rahmen der Pruefung der Eignungskriterien wird eine anbietende Arbeitsgemeinschaft geprueft, ob sie aufgrund ihrer Zusammensetzung, ihres Erfahrungspotenzials und ihrer finanziellen Leistungsfaehigkeit in der Lage ist, die ausgeschriebene Arbeit auszufuehren. Die Zuschlagskriterien mit ihrer Gewichtung gelten als Massstab fuer die umfassende technische Beurteilung der eingereichten Offerten. Die grundsaetzliche Fragestellung lautet: - Wie hat der Anbieter vorgesehen, die ausgeschriebenen Arbeiten/Aufgaben zu loesen? - Welches sind die dazu vorgesehenen Konzepte und Loesungen fuer die Termingewaehrleistung, fuer die Baustellenorganisation, fuer die Arbeitssicherheit, fuer die umweltbezogenen Randbedingungen und fuer Qualitaetssicherung im umfassenden Sinn. Als letzter Schritt werden die Kosten analysiert und beurteilt. Voraussetzungen fuer die Zweckmaessigkeit dieses Vorgehens sind eine serioese, gruendliche und fachmaennisch durchgefuehrte Pruefung der Eignungs- und Zuschlagskriterien sowie das Vorhandensein einer echten Wettbewerbssituation unter den Anbietern. Aufgrund der durchgefuehrten Ausschreibungen und der dabei gemachten Erfahrungen sind die Autoren - unter obigen Voraussetzungen - der entschiedenen Auffassung, dass sich als Folge davon "Preisverhandlungen" im Sinne von "Angebotsrunden" eruebrigen. (A) ABSTRACT IN ENGLISH: Comprehensive risk analyses were carried out prior to the tendering and awarding stag for all planning and construction performances for the Gotthard Base Tunnel. These led to the tendering concept involving well a defined description of performances with a large number of performance items, conditions and regulations, which contrasts to the "functional tendering" concept. The suitability and approval criteria contained in the tendering documents are derived directly from the advance risk analyses. Within the scope of the suitability criteria, a joint venture that puts forward a bid is subjected to scrutiny to determine whether it is capable of carrying out the work contained in the tender on the basis of its composition, its experience and its financial capacity. The weightings accorded to the approval criteria apply as the yardstick for the far-reaching technical appraisal of the received offers. The basic questions posed are: - How does the bidding party intend solving the work/tasks laid down in the tender? - Which concepts and solutions have been foreseen to ensure that the construction site organisation, the working safety, the environmentally related marginal conditions and quality assurance in their widest sense are undertaken according to schedule? The costs are analysed and assessed as the final step. Prerequisites for the expediency of this procedure are a serious, thorough and expertly carried out examination of the suitability and approval criteria, as well as the existence of a genuine competitive situation among the bidders. On the basis of the tenders that were undertaken and on the basis of the related experiences that were obtained we are - under the above prerequisites - of the firm conviction that as a consequence "price negotiations" in keeping with "rounds of bidding" are unnecessary. (A)