A közvetlen támogatások új rendszere Magyarországon 2014–2020 között: kötelező elemek és a döntéshozók mozgástere

A tanulmany celja, hogy az olvasot eligazitsa a Kozos Agrarpolitika uj kozvetlen tamogatasi rendszereben, amely velemenyunk szerint a tagallamok szamara – a sokat hangoztatott egyszerűsitessel szemben – minden korabbinal bonyolultabb orszag- es regiospecifikus tamogatasi rendszerek kialakitasat teszi lehetőve. Az atlathatosag erdekeben osszefoglaltuk az uj rendszer alkalmazasahoz szukseges fontosabb dontesi lehetősegeket. Ezek kozul nagy jelentősege lehet a kiegeszitő atalanytamogatassal kapcsolatos donteseknek, amennyiben Magyarorszag nem vezeti be a kozvetlen kifizetesek korlatozasat (capping). Az uj rendszer a magyar agrarpolitika torekveseihez megfelelő eszkozoket kinal. Szamitasaink szerint a kisgazdasagok egyszerűsitett tamogatasat a kozvetlen tamogatasra jogosultak 55-60 szazaleka preferalna. Az erintett gazdalkodoi kor 70-80 millio euroval (gazdasagonkent atlagosan 720-755 euroval) tobb tamogatashoz juthat, mint az egyeb kozvetlen tamogatasok igenylese eseten. Magyarorszag, a kiegeszitő atalanytamogatas nagysaganak fuggvenyeben, az osszes 1. pilleres forras 27-48 szazalekat fordithatna az alap-, illetve a SAPS-tamogatasra. A 2020-ig terjedő időszakban hektaronkent 70-130 euro alap-, illetve SAPS-tamogatassal lehet szamolni. A kozvetlen tamogatasok 15 szazalekanak termeleshez kapcsolasa nem csak az allattartas jelenleg termeleshez kapcsolt tamogatasainak kivaltasara, de mas agazatok (pl. kerteszet) tamogatottsaganak novelesere is lehetőseget ad.-------------------Our paper aims to help orientate the reader in the new direct payments system of the Common Agricultural Policy which, in our view, despite the rhetoric on simplification, enables EU Member States to create the most complex country and region specific support systems ever. For clarification, we summarized the important decision options which are necessary to be dealt with before implementing the new payment schemes. Of these, decisions concerning the introduction of the Redistributive Payment may be of major significance if Hungary intends not to apply capping. The new direct payments system offers adequate tools to support the goals of the Hungarian agricultural policy. According to our calculations, 55-60 percentages of those eligible for direct payments may prefer the simplified scheme for small farmers. These applicants could receive EUR 70-80 million more support (EUR 720-755 per farm on average) in comparison to having applied for other direct payments. Depending on the size of the Redistributive Payment envelope, Hungary could spend 27-48 percentages of its Pillar I. funds on the Basic Payment Scheme, or on the Single Area Payment (SAP). In the period until 2020, the amount of the Basic Payment or the SAP could reach EUR 70-130 per hectare. Linking 15 percentages of the direct payments to production would be sufficient to replace the coupled supports currently available for livestock farmers, and it would also provide an opportunity to widen the group of beneficiaries by including farmers from other sectors such as fruits and vegetables production.