Ciclismo em Fortaleza como alternativa de mobilidade: um olhar avaliativo sobre programas cicloviários municipais

A dissertacao, ora apresentada a publico, consubstancia as reflexoes e descobertas analiticas de pesquisa avaliativa desenvolvida no periodo 2017-2018 sobre a mobilidade urbana cicloviaria em Fortaleza, no contexto contraditorio das intervencoes municipais na metropole fortalezense, nas Gestoes do Prefeito Roberto Claudio Bezerra, nesta area especifica, no periodo 2013-2018. Nesta perspectiva, assumi, como referencia nesta pesquisa avaliativa, dois programas municipais de ciclismo urbano: Programa Bicicletar e Programa Bicicletas Integradas ao Transporte Publico – PBITP. Ao longo dos percursos e desdobramentos desta investigacao avaliativa, adentrei na complexidade do ciclismo urbano em Fortaleza, centrando as analises em tres eixos: o ciclismo como via de mobilidade urbana na metropole Fortaleza, na segunda decada do seculo XXI, circunscrevendo-o como tendencia contemporânea, em meio aos seus dilemas; configuracoes do Bicicletar e PBITP como programas municipais de bicicletas publicas, avaliando os sentidos socio-politicos destes dois programas e sua legitimidade como intervencoes do governo municipal; repercussoes da implementacao do Bicicletar e PBITP na criacao de infraestrutura no âmbito do ciclismo urbano em Fortaleza e no tocante a cultura em torno do ciclismo, considerando as tensoes entre padroes de invisibilidade e multiplas formas de violencia e a emergencia de um tratamento de respeito ao ciclista como ator urbano. O esforco avaliativo de dimensoes da Politica de Mobilidade Urbana Cicloviaria exigiu (re)construir nexos e mediacoes com a Politica de Mobilidade Urbana, como matriz institucional, tendo, como horizonte de analise, a Questao Urbana na contemporaneidade. Para tanto, trabalhei vias abertas por autores de referencia neste campo de estudo: Henri Lefebvre, David Harvey, Erminia Maricato, Raquel Rolnik, Renato Boareto. Nesta direcao, movimentei, como categorias analiticas de sustentacao teorica desta producao academica: avaliacao, questao urbana, direito a cidade, mobilidade urbana, mobilidade cicloviaria, ciclismo urbano, programas publicos cicloviarios, sociabilidade ciclovaria, cultura no trânsito. Na construcao do processo investigativo, busquei assumir uma perspectiva contrahegemonica no campo epistemico da avaliacao de politicas publicas, tomando, como base, duas matrizes avaliativas: o Paradigma Pos-Construtivista de Raul Lejano e a Avaliacao em Profundidade de Lea Rodrigues. Particularmente, da matriz de Lejano, tomei, como inspiracao, suas indicacoes da fusao de texto e contexto, considerando a dimensao complexa e multidimensional da experiencia avaliativa. Especificamente, da matriz de Avaliacao em Profundidade, formulada por Lea Rodrigues, construi o desenho metodologico da investigacao a partir dos eixos analiticos indicados: analise do contexto da politica de mobilidade cicloviaria no âmbito da Politica de Mobilidade Urbana no cenario brasileiro e fortalezense; analise de conteudo das Politicas de Mobilidade Cicloviaria no Brasil e em Fortaleza, procedendo minucioso exame do material oficial; trajetoria institucional dos Programas Bicicletar e PBITP; espectro temporal e territorial, considerando a gestao de Roberto Claudio na metropole Fortaleza no periodo 2013-2018. Para dar concretude ao encaminhamento da Avaliacao sob a otica de tais matrizes, delineei o desenvolvimento de uma pesquisa social de natureza qualitativa com um triplo encaminhamento: Realizacao de uma enquete sobre os Programas Municipais Bicicletar e Bicicletas Integradas ao Transporte Publico, no sentido de avaliar a questao do conhecimento e legitimidade social destes Programas, atingindo um contigente de 1.000 pessoas de diferentes grupos e segmentos da sociedade fortalezense; Estudos de campo em estacoes dos Programas Bicicletar e Bicicletas Integradas ao Transporte Publico, com observacoes sistematicas dos fluxos de movimento de retirada e devolucao de bicicletas, do perfil dos usuarios(as), com contatos e conversas com usuarios dos Programas que se dispuseram a falar, buscando perceber a sua percepcao sobre estes servicos municipais de ofertas de bicicletas e as estruturas da cidade para o ciclismo; Mapeamento institucional da infraestrutura implementada na cidade de Fortaleza de apoio ao ciclismo como via de mobilidade, utilizando pesquisa virtual em sites da Prefeitura Municipal de Fortaleza e visita aos orgaos vinculados a Politica de Mobilidade Urbana Cicloviaria.