CUMHURBAŞKANLIĞI HÜKÜMET SİSTEMİNDE TÜRK KAMU PERSONEL YÖNETİMİNİN ÖRGÜTLENMESİ

Haziran 2017’den itibaren, Turkiye’de yeni bir hukumet sistemi, Cumhurbaskanligi Hukumet Sistemi (CHS) uygulamadadir. Hukumet sistemindeki degisiklik, kamu yonetimi teskilatlanmasinda da kimi degisimleri beraberinde getirmistir. Turkiye’deki kamu personel yonetiminin (merkezi) orgutlenmesi, degisime konu olan alanlardan biridir. Bu calisma, yeni hukumet sistemine gecis sonrasinda olusturulan yeni kamu personel yonetimi orgutlenmesinin ana hatlarini ortaya cikarmayi amaclamaktadir. Calismanin amaci dogrultusunda, ilgili mevzuata dayali olan ve hem CHS oncesindeki hem de CHS donemindeki personel yonetimi orgutlenmesini iceren bir veri seti olusturulmustur. Olusturulan veri setiyle, bir yandan yeni kamu personel yonetimi orgutlenmesinin bilesenleri ve bunlarin kapsamlari, gorevleri, islevleri ve rolleri —CHS oncesiyle karsilastirmali bir bicimde— netlestirilmeye calisilirken, diger yandan elde edilen bulgularla yeni personel yonetimi orgutlenmesine dair yeni gelismekte olan yazinda one cikan iki tespit sinanmistir. Cozumleme sonucunda CHS doneminde yeni kamu personel yonetiminden sorumlu cati kurumun Cumhurbaskanligi, orgutlerin ise Strateji ve Butce Baskanligi (SBB) ile Insan Kaynaklari Ofisi (IKO) oldugu tespit edilmistir. SBB’nin ‘yonetici-politika yapici’, IKO’nun ise ‘uygulamaci’ roluyle one ciktigi gorulmustur. Olusturulan veri setinden elde edilen bulgularin, yeni kamu personel yonetimine dair ilgili yazinda ifade edilen tespitlerden biri olan ‘yetki karmasasi/catismasi’ tespitiyle ortusmedigi, diger ‘cok parcalilik’ tespitininse Cumhurbaskanliginin bir cati orgut hâline gelisi baglaminda yeniden degerlendirilmesi gerektigi sonucuna varilmistir.