МЕХАНИЗМЫ СТРУКТУРНОЙ ПЕРЕСТРОЙКИ ЭКОНОМИКИ В СТРАНАХ ЗАЛИВА

Е. С. БИРЮКОВ ... Кандидат экономических наук ... МГИМО (У) МИД России ... Ключевые слова: ССАГПЗ, Саудовская Аравия, диверсификация экономики, структурная перестройка ... Роль стран Аравийского полуострова в мировой экономике, как известно, определяется значительными ресурсами углеводородного сырья - доказанные запасы нефти и газа составляют 29,4% и 21,6% мировых запасов1. В то же время численность их населения - менее 1% мирового населения - в шести странах Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива - ССАГПЗ (Саудовская Аравия, ОАЭ, Катар, Кувейт, Оман, Бахрейн) проживают 48,6 млн. человек2 (в т.ч. иностранцев - 41%)3. ... Благодаря колоссальным запасам углеводородов данным странам удалось в весьма короткие сроки - в течение последних десятилетий - преодолеть глубокую социально-экономическую отсталость и приблизиться по ряду определяющих показателей к промышленно развитым государствам. Экспорт нефти обеспечил возникновение национального фонда накопления, повлек системные изменения в экономическом развитии - завоз современного нефтяного оборудования, приток иностранных специалистов, строительство асфальтированных дорог, морских портов и другой инфраструктуры4. Тем не менее, в 1970-е -1980-е гг. серьезных шагов по диверсификации экономики не предпринималось. ... Тревожная ситуация наблюдалась в начале 1980-х гг., когда произошло резкое снижение цен на нефть. Если в 1981 г. цена за баррель нефти марки Dubai составляла примерно $34, то в 1986 г. - около $135. С 1982 г. страны ССАГПЗ часто сводили свои бюджеты со значительным дефицитом. В этих условиях была выдвинута задача использования нефтедолларов для создания других отраслей экономики, которые сделали бы эти государства менее зависимыми от нефтяного экспорта, а также импорта широкого спектра товаров, повысили уровень экономической устойчивости, способствовали созданию рабочих мест для местного населения. ... Рассмотрим основные аспекты, характеризующие модель развития экономик стран ССАГПЗ на современном этапе. ... ЗАВИСИМОСТЬ ОТ НЕФТИ ... Зависимость стран ССАГПЗ от нефти продолжает оставаться высокой. Средняя доля нефтяной отрасли в ВВП этих стран составляет 28%, на промышленность приходится 9%. Хотя в 1990 г. доля промышленности составляла 10%6. ... В доходах бюджетов стран ССАГПЗ доля от нефтяных поступлений - более 80% (только в Омане - 65%, а в ОАЭ - менее 45%). ... Бюджеты четырех стран ССАГПЗ, являющихся крупными экспортерами нефти - Саудовской Аравии, ОАЭ, Катара и Кувейта - являются бездефицитными при цене нефти от $40 (Ку- ... Диаграмма 1. Цена нефти, необходимая для отсутствия дефицита бюджета в странах ССАГПЗ, 2014 г. ($ за баррель). ... Источники: Devaux P. Economic diversification in the GCC: dynamic drive needs to be confirmed // Conjoncture: BNP-Paribas. July-August 2013, p. 18; Trask T., Stukenbrock K. How Do Middle Eastern Sovereigns' Fiscal Breakeven Oil Prices Affect Credit Ratings and Oil Prices? // Standard & Poor's. February 2013, p. 4. ... Диаграмма 2. Динамика импорта Саудовской Аравии и России, 2005 - 2012 гг. (%). ... Источник: World Development Indicators. World Bank 2005 - 2012; BP Statistical Review of World Energy 2014. L., BP, 2014, p. 6. ... Диаграмма 3. Отношение импорта к экспорту: сравнение Саудовской Аравии и России, 2005 - 2012 гг. (%). ... Источник: World Development Indicators. World Bank 2005 - 2012. ... вейт) до $90 (Саудовская Аравия) за баррель (см. диагр. 1). ... Таким образом, страны ССАГПЗ, во-первых, имеют возможность безболезненно пройти через период краткосрочного снижения цен на нефть, во-вторых, бороться с другими производителями нефти (в т.ч., негласно, - с Россией) путем игры на временное понижение цен. Кроме того, в своих суверенных инвестиционных фондах они накопили объем резервов, превышающий их годовые ВВП, что также является очень надежной "подушкой безопасности" даже в случае периода низких цен в течение нескольких лет. ... Например, активы Инвестиционного агентства Абу-Даби составляют $773 млрд, Денежного агентства Саудовской Аравии - $757 млрд, Инвестиционного агентства Кувейта - $548, Инвестиционного агентства Катара - $256 млрд7 (см. табл. 2). Другими словами, если при снижении среднегодовых цен на нефть ниже $100 за баррель такие производители, как Россия, Иран, Ирак, Венесуэла, Алжир начинают сразу же испытывать серьезные сложности с исполнением бюджета, то для ОАЭ, Катара, Кувейта даже долгосрочные цены в размере около $70 не являются критичными. Для Саудовской Аравии "проблемным" является нахождение цены на уровне ниже $80, но только в долгосрочном периоде. ... В целом, рассматривая возможность нахождения нефтяных цен на более низких, чем в 2011 - 2013 гг., уровнях, следует отметить ряд моментов. ... Во-первых, в долгосрочном периоде все нефтеэкспортеры чувствительны к снижению цен, и это подтверждает риски моноструктурности экспорта. Однако в краткосрочном периоде страны ССАГПЗ, в отличие от других нефтеэкспортеров, приспособлены к снижению цен гораздо лучше.