Guía técnica para la gestión de activos en redes de abastecimiento

A lo largo del siglo XX, las inversiones realizadas en infraestructuras hidraulicas en Espana han sido muy importantes. Entre los anos 1950-1990, la red de distribucion de agua potable crecio de manera considerable vinculado principalmente a la construccion de nuevas viviendas. Sin embargo, las partidas presupuestarias para dichas inversiones millonarias no se estan recuperando como costes del servicio, y los Fondos Europeos que han permitido financiar durante las ultimas decadas las infraestructuras hidraulicas se estan acabando dando lugar a tasas de renovacion inferiores a las necesarias y el consiguiente envejecimiento de las infraestructuras. La prestacion del servicio de abastecimiento de agua potable depende, en gran medida, de sus activos (conducciones, depositos, estaciones de bombeo, ...), siendo estos el resultado de las inversiones de capital acumuladas durante muchos anos y de los gastos operacionales de mantenimiento y rehabilitacion de los mismos. A dia de hoy, ofrecer un servicio de abastecimiento de agua fiable e incluso mejorarlo, cuando las infraestructuras estan anticuadas y los recursos financieros son limitados, es un reto dificil de conseguir. A estas dificultades se suman otros factores externos, como son el crecimiento demografico y estacional, las variaciones de los patrones de consumo, la conformidad reglamentaria actual y futura, las diferencias entre la disponibilidad y demanda de agua, la transparencia en la gestion y otros criterios de mayor orden; como el desarrollo sostenible, el cambio climatico y la resiliencia de infraestructuras. Por lo tanto, despues de este ciclo de inversion es necesario reorientar los esfuerzos para una adecuada gestion de las infraestructuras, desde su mantenimiento preventivo, pasando por las actividades de reparacion y rehabilitacion, al objeto de garantizar unos elevados niveles de servicio a lo largo de la vida util de los activos. En un contexto presente y futuro, en que los recursos financieros tienden a ser cada vez mas escasos, y sin garantias de nuevas financiaciones comunitarias, resulta indispensable rentabilizar y optimizar las infraestructuras existentes como forma de garantizar la sostenibilidad economica y financiera de los servicios a medio y largo plazo. Dicha tarea resulta complicada sin la ayuda de herramientas de gestion que ayuden en la toma de decisiones. Es ahi donde surge la necesidad de una Gestion de Activos materializada en la Gestion Patrimonial de Infraestructuras. La GPI ayuda a superar este desafio de una forma beneficiosa, con criterios de transparencia, prudencia y eficacia en la gestion, manteniendo la calidad del servicio prestado a largo plazo. Establece las prioridades de inversion y su justificacion, optimiza la utilizacion de los activos existentes, teniendo en cuenta la probabilidad de fallo y sus consecuencias, dando soporte al establecimiento de tarifas suficientes para sufragar el coste del servicio y garantizar su sostenibilidad. La guia tecnica desarrollada por el Grupo de Trabajo de Gestion de Activos de la Comision 3.a de AEAS, contextualiza la GPI en niveles (inicial, basico y avanzado), hace un repaso de los antecedentes y estado del arte de la gestion de activos, con especial atencion a la situacion en Espana y a nivel europeo, y detalla los aspectos fundamentales a tener en cuenta para la renovacion de redes, como son las tecnologias de la informacion, los criterios para la renovacion (combinando coste, riesgo y desempeno), la valoracion de los activos y su materializacion en los planes de inversion, cuantificando las necesidades presupuestarias a corto, medio y largo plazo.