Recommendations on Accounting Recognition of Grants in Public Private Partnerships for PPP / ESIF Financing Combined Projects

Za razmatranje racunovodstvenog sustava pracenja kombiniranih projekata kod njegovih sudionika potrebno je sustavno proanalizirati racunovodstvene postupke u okolnostima primjene pojedinih elemenata koji su potencijalni inputi za kombiniranje odnosno oblikovanje konkretnog modela kombiniranog financiranja ESIF i javno- privatnog partnerstva (JPP). Analiza tako obuhvaca temeljne racunovodstvene postupke pracenja: - tradicionalnog modela financiranja javnog projekta koristenjem vlastitih izvora, - tradicionalnog modela financiranja javnog projekta zaduživanjem, - modela financiranja javnog projekta koristenjem bespovratnih sredstava ESIF-a, - osnovnih oblika JPP-a i to: koncesijskog modela, ugovornog modela privatne financijske inicijative (PFI) i institucionalnog modela, - financijskih instrumenata Kombinacijom ovih modela moguce je definirati izvedeni model racunovodstvenog postupanja pri provođenju kombinirano financiranih projekata. Detaljna racunovodstvena analiza fokusirana je na modelu JPP-a koji je u Hrvatskoj primjenjiv te kombiniranog financiranja sukladno službenojprocedurikombiniranjaJPP-aiESIfondova (AIK, 2013.) . Uz analizu pojedinih modela sagledavaju se i porezne implikacije tipicinih poslovnih događaja koji su im imanentni. Analiza se temelji na aktualnim i recentnim strucnim i zakonskim podlogama sadržanim u Međunarodnim racunovodstvenim standardima za poduzetnike (IAS/IFRS) i javni sektor (IPSAS), statistickim zahtjevima klasifikacije imovine i javnog duga te priznavanja prihoda i rashoda (ESA 2010), zakonodavstvu EU te nacionalnom zakonodavstu (Zakon o racunovodstvu/ HSFI, Zakon o proracunu s pratecim podzakonskim aktima, porezni propisi, uredbe EU).