Entre pasillos: la aplicación de la transversalidad en las administraciones públicas

espanolEste articulo analiza la presencia de la transversalidad en las politicas de igualdad en Espana. Se distinguen para ello dos aspectos: el primero tiene que ver con el desarrollo normativo de las politicas de igualdad, el segundo se adentra en las practicas administrativas que condicionan la implementacion de la transversalidad. Para cubrir el primer objetivo se ha realizado un analisis de los planes de igualdad que han venido desarrollando las administraciones publicas en los ultimos anos. Para conocer las practicas institucionales se ha llevado a cabo una encuesta sobre el tema a cargos intermedios de la Administracion y agentes de igualdad. Los resultados reflejan, en primer lugar, un notable descenso en el numero de planes de igualdad vigentes, si bien destacan algunos territorios que han alcanzado un desarrollo importante de la transversalidad en sus politicas. En cuanto a las practicas institucionales, el peso de algunas resistencias internas tanto a las especialistas de genero como a la horizontalidad dificulta la culminacion de la transversalidad. En definitiva, la transversalidad se muestra como un principio muy exigente que se topa con dificultades en su desarrollo y que requiere de cambios importantes en los modos y maneras propios de las Administraciones publicas. EnglishThis paper examines gender mainstreaming in Spain. Two dimensions of the gender mainstreaming approach are considered. First, the evolution of gender equality policies and, second, the interplay between the implementation of gender mainstreaming and the dominant working practices inside Spanish public administrations. In relation to the former, we studied a wealth of equality plans at different administrative levels. To study the latter, we conducted an original survey targeting both junior and senior officials at local, regional and national levels of public administration in Spain.Our results highlight a paradox at the level of equality plans: while many public bodies are abandoning their duty to update them, a small number of frontrunners are engaging in proactive definitions of public policy-making in the field of gender equality. As regards implementation, we identified a number of forms of internal resistance to the involvement of gender specialists, as well as to the adoption of horizontal modes of working and organizing. Gender mainstreaming must therefore be viewed as a very challenging goal that is perhaps out of reach for very many public organisations.