The Spanish wind energy rise - Pathways of knowledge creation within a multilevel environmental governance system

El sector de la energia eolica a nivel mundial ha tenido un notable crecimiento en la ultima decada. En tal sentido, el sector eolico espanol ha surgido en un contexto de cambios normativos caracterizados por, la entrada de Espana en la Union Europea, un proceso de descentralizacion que dio lugar a la transferencia de competencias y responsabilidades a las comunidades autonomas y, por la progresiva liberalizacion de los mercados energeticos. Una combinacion de politicas de energia, areas de la industria e innovacion fueron desarrolladas con el objeto apoyar el despliegue del mercado y el desarrollo de tecnologias, sin embargo, las diferencias aparecen en la forma en que cada region se enfrentan al reto en terminos de la variedad de las configuraciones regionales y la creacion de vinculos entre politica, industria y areas tecnologicas en el sistema de gobernanza ambiental a varios niveles. Esta investigacion tiene como objetivo contribuir al analisis de las creaciones de sendas para el desarrollo de nuevos sectores tecnologicos dentro, y a traves, de un sistema de gobernanza ambiental multinivel, observando dos procesos particulares: el uso, la combinacion y la transferencia de conocimiento existente hacia nuevos sectores y, por otro lado, la renovacion, transformacion y especializacion regional basada en los activos disponibles a nivel local. La literatura sobre los estudios de innovacion y cuestiones regionales ha enfatizado la relevancia de la estructura de los sectores tecnologicos para ofrecer un contexto y unas condiciones favorables para el cambio tecnologico innovador adecuado, sin embargo existe menos conocimiento sobre los vinculos entre la madurez tecnologica y los cambios medioambientales con el fin de explotar especificamente algunos sectores y caracteristicas del mercado mediante la aplicacion de diferentes tipos de acciones e instrumentos politicos en diferentes momentos. La primera parte de esta tesis se centra en las caracteristicas de los sistemas de gobernanza ambiental y las interacciones de multiples niveles y multiples actores. Proponemos una investigacion cronologica de los instrumentos de politicas implementadas en los diferentes niveles en una variedad de ambitos que afectan a los sectores de la energia renovable y eolica, y mas especificamente en Espana. El enfasis se pone en la busqueda de complementariedades en multiples niveles de gobernanza y en el patron dinamico de implementacion de los instrumentos de politica a traves del tiempo. Los resultados indican una politica multinivel coordinada para promover el surgimiento de nuevos sectores a traves de los vinculos con el proceso de innovacion orientado a desarrollo de tecnologias y del mercado basado en el apoyo de la I+D. Sin embargo, aun cuando la instalacion de objetivos a largo plazo y la eliminacion de barreras para el mercado de la electricidad han impulsado a la industria en el proceso de implantacion en el mercado, la madurez tecnologica y su evolucion a traves del tiempo no han sido tenidas en cuenta. La segunda parte examina el sector de la energia eolica a traves de las fuerzas del mercado asociadas con las oportunidades comerciales y las fuerzas tecnologicas impulsadas por los avances cientificos. La investigacion explica la tasa de cambio (y la velocidad) y la direccion de desarrollo de la tecnologia de la energia eolica dentro del proceso de adaptacion de la capacidad de la industria y el contexto tecnologico, observando el proceso de transferencia de conocimientos y capacidades desde los sectores existentes a los nuevos. Los resultados confirman que la combinacion modular de componentes tecnologicos ha facilitado el progreso de la industria, la cual ha sido impulsada por la busqueda de mayor tamano y capacidad de potencia maxima. La industria ha evolucionado a traves de procesos de diversificacion y fragmentacion motivados por la busqueda de una mayor eficiencia en la captura de los mercados emergentes. En la practica, este proceso ha implicado una estrategia mixta basada en el proceso de transferencia de conocimiento entre sectores y el proceso de integracion a traves de fusiones y adquisiciones. Mas concretamente, el caso espanol revela como factor critico los acuerdos de cooperacion a largo plazo entre los desarrolladores y fabricantes de aerogeneradores. Por ultimo, la tercera parte gira en torno al analisis de la creacion de sendas relativas al desarrollo del sector de la energia eolica en las regiones espanolas. El estudio compara la variedad de factores tecnologicos, economicos e institucionales clave en todas las regiones con el fin de mejorar la comprension sobre la forma en que diversos esquemas y competencias regionales pueden facilitar la especializacion industrial. Hemos encontrado que el papel de la politica regional ha sido fundamental para el proceso de implementacion de la politica de energias renovables dado por la introduccion de mecanismos de licitacion por parte del gobierno (es decir, los planes eolicos regionales) introducidos para proporcionar un horizonte temporal para el despliegue de nuevos mercados. Sin embargo, estas acciones se definen por diferentes sendas hacia la especializacion regional dadas por la dotacion de recursos naturales, las diferencias en esquemas industriales regionales y en infraestructuras, asi como tambien por las dinamicas en el proceso regional de la creacion y aplicacion del conocimiento. En concreto, los resultados revelan que las sendas hacia la especializacion pueden no estar totalmente articuladas, sin embargo, los mismos resultados sugieren que no hay una sola ruta o senda. En definitiva, la senda esta definida por el uso y la transformacion de las capacidades existentes para desarrollar un nuevo sector tecnologico. En esta tesis se confirma que si bien los compromisos internacionales actuan como una guia en el establecimiento de perspectivas ambientales a largo plazo, los gobiernos nacionales proporcionan senales adecuadas para el mercado y apoyo financiero mientras que las instituciones regionales actuan como un poderoso mecanismo de seleccion para diferenciar los actores y sus capacidades, que conduce a patrones distintivos de implementacion a traves de las regiones. La madurez de la tecnologia se ha revelado como un elemento clave para la creacion de valor y una condicion fundamental para la aplicacion de las politicas donde la compensacion entre flexibilidad y estabilidad son elementos claves de la planificacion de largo plazo. En tal sentido, el proceso de creacion de sendas para el desarrollo de nuevos sectores puede ser estimulado por un equilibrio entre la provision de condiciones adecuadas para la innovacion y la flexibilidad en los instrumentos de politica destinados a fomentar el mercado competitivo. Por ultimo, esta investigacion ha demostrado que la configuracion regional y las trayectorias industriales pueden generar gran variedad de estrategias de especializacion. En consecuencia, no seria logico esperar una convergencia a una senda particular de especializacion en terminos de secuencia de acciones o combinacion especifica de los recursos disponibles localmente. Por el contrario, se espera encontrar diferentes "smart ways" para lograr la especializacion regional.