Ruimtelijke ontwikkeling klem door luchtkwaliteit : Aanvullende Nederlandse maatregelen bieden beperkte oplossing

Ruimtelijke ontwikkelingen in Nederland worden steeds vaker geconfronteerd met beperkingen die voortvloeien uit de Europese luchtkwaliteitsrichtlijn. Menig bestuurder heeft al verzucht dat Nederland daarmee ‘op slot’ zit. De impasse is een gevolg van de strenge eisen uit deze Europese richtlijn en de relatief strikte implementatie van de richtlijn in Nederland met het Besluit Luchtkwaliteit. Het strikte zit vooral in de expliciete koppeling tussen het Besluit en andere wetgeving, waaronder die van de ruimtelijke ordening. Uitspraken van de Raad van State maken duidelijk dat de effecten van ontwikkelingsplannen zeer zorgvuldig moeten worden getoetst aan de eisen van het Besluit luchtkwaliteit. Dit botst met de globale wijze waarop overheden en bedrijven de gevolgen van (ruimtelijke) plannen voor de lokale luchtkwaliteit van oudsher inschatten. Om de impasse te doorbreken zullen er, naast de vereiste zorgvuldige toetsing, aanvullende maatregelen nodig zijn om de luchtkwaliteit in Nederland te verbeteren. De inmiddels voorgestelde aanvullende nationale maatregelen bieden vooralsnog een beperkte oplossing.