20 ans d'évolutions régionales de l'insertion : mobilité, métropolisation et contextes économiques régionaux

Depuis plus de 30 ans, ne cesse de s'affirmer, dans le debat social comme scientifique, la reconnaissance de la dimension territoriale des relations formation-emploi. Ainsi, dix ans apres les lois de decentralisation de 1983, la loi quinquennale de 1993 consacre le role politique des regions dans ce domaine, que ce soit dans les questions de formation professionnelle (creation des PRDFP) ou d'emploi (creation des OREF). La loi LRU, qui instaure en 2008 l'autonomie de gestion des universites tout en leur confiant une nouvelle mission d'insertion, complete ce mouvement de gestion du national vers le local. Du cote scientifique, divers travaux ont souligne les disparites d'insertion des jeunes entre regions. Ce faisant, ils ont pointe differents elements de contexte pouvant expliquer tout ou partie de ces disparites. Certains d'entre eux soulignent que la repartition des formations, et donc des jeunes diplomes, n'est pas homogene sur le territoire. L'exemple de l'enseignement superieur est le plus evident : un nombre reduit de grands etablissements se concentre dans quelques grands poles metropolitains (Vignale 2016). Or, le diplome imprime sa marque sur les conditions d'insertion (Cereq, 2005, 2008, 2012, 2014). Les disparites regionales d'insertion doivent donc etre relativisees au regard de la structure particuliere a chaque region des niveaux de diplome des sortants. D'autre travaux, en etudiant les conditions locales d'insertion des jeunes, ont souligne l'importance des disparites de destinee professionnelle rencontrees d'un territoire a l'autre, fortement dependantes des contextes economiques locaux (Roux 2005). Il apparait donc opportun de tenter ici un bilan des evolutions sur longue periode des variations regionales en matiere d'insertion.