Einleitung: Gegenstand der Untersuchung

Gewiss, dem deutschen Foderalismus wird gelegentlich eine hohe Problem-verarbeitungskapazitat unterstellt. Abgesehen von einigen systemischen Aspekten, die als Erfolge des Foderalismus in Deutschland gewertet werden, wie Gewaltenteilung, Teilhabechancen fur die Opposition (im Bundesrat) und die effektive Losung von Koordinationsproblemen (Schmidt 2001), wird sich hierbei auch auf die politische Steuerung und auf die Politikfeldebene bezogen (z.B. Mayntz 1995): Die interdependente Gleichzeitigkeit einer zentralen und einer regionalen Entscheidungsebene und insbesondere die Aufgabenteilung zwischen der zentralstaatlichen Gesetzgebung einerseits und der dezentralen Gesetzesdurchfuhrung andererseits, so Mayntz (ebd.), lasse prinzipiengelenkte Langfristorientierung und einen situationsbezogenen, den regionalen Problemlagen angepassten Pragmatismus gleichzeitig zu.