Internalisierung externer Kosten des Strassengueterverkehrs (Teile 1und 2) / Internalisation of external costs of road freight transport - Parts 1 and 2

Die Diskussion um die Internalisierung externer Kosten ist seit vielen Jahren ein beherrschendes Thema der EU-Verkehrspolitik. Derzeit liegt ein Kommissionsvorschlag zur Internalisierung externer Kosten des Strassengueterverkehrs vor, der allerdings aus Sicht des Wissenschaftlichen Beirats Schwaechen aufweist. Zusaetzliche Abgaben fuer Laermkosten und Kosten der Luftverschmutzung sind zwar grundsaetzlich sinnvoll, sollten aber weiter differenziert werden. Die Stauproblematik sollte durch eine Differenzierung der bestehenden Lkw-Maut, nicht aber durch zusaetzliche Abgaben geloest werden. Zur Anlastung externer Kosten des Klimawandels ist das bereits vorhandene Instrument der Oekosteuer weiterzuentwickeln. Langfristig muss der Verkehrssektor in ein umfassendes Emissionshandelssystem einbezogen werden. Insgesamt kann nur ein Mix von Instrumenten, der auch die Angebotsseite einbezieht, das Externalitaetenproblem loesen. Das Mittelaufkommen aus zusaetzlichen Abgaben sollte zur Schadensminderung und zur Foerderung von Innovationen verausgabt werden. Vor der Einfuehrung neuer Internalisierungsinstrumente ist aber in jedem Fall die Wirkung bestehender Internalisierungsansaetze zu pruefen. (A) ABSTRACT IN ENGLISH: The internalisation of the external costs of transport has been a topic of discussion on the EU-level for many years. This paper of the Scientific Advisory Board deals with a proposal on the internalisation of external costs of road freight transport presented by the EU-Commission in 2008. We find that additional charges for nose and air pollution are reasonable, but should be further differentiated. We would also suggest a differentiation of infrastructure costs due to time and utilization of the road network to solve the congestion problem, but reject extra charges for congestion costs. The external costs of climate change may be internalized via an advancement of the existing instrument of the eco-tax; on the long run an inclusion of the transportation sector in a comprehensive emission trading system is suggested. Altogether, the problem of externalities can only by solved by a policy mix which also relies on the supply side. Revenues from additional charges should be use for mitigation and to enforce innovation. In any case the existing instruments to cope with externalities should be assessed before introducing additional policy measures. (A)