我国三省（市）食品安全监管资源现状及分析

目的：通过对上海市、四川省和甘肃省三地食品安全监管部门进行现场实证调查，分析其监管现状，为食品安全监管提供参考。方法：采用方便抽样的方法选取上海市、四川省和甘肃省三地进行实证调查，收集当地食品企业基本情况、食品安全监管人员的数量、年龄、文化程度等基本信息资料，并进行分析和研究。结果：四川省常住人口约为8185万人，全省持证餐饮服务单位共计14．6万家，而实际的监管人员总数仅为1548人，平均每人负责监管94家企业。上海市食品安全监管人员的学历相对较高，本科和研究生学历分别占到了69．10％和17．92％。四川省食品安全监管人员的学历总体相对较低，大专及以下学历为57．11％，本科为41．54％，研究生仅为1．36％。2013年的食品安全监管体制改革后，甘肃省食品安全监管部门监管人员数量明显增加。市州级行政机构监管和稽查执法机构人员均增加50％左右，检验检测机构人员增加比例高达90％；区县级行政监管人员约增加2／3，稽查执法机构增加近一倍，检验检测机构从原来的仅有15人增加至647人，为原来的43．13倍。结论：我国食品安全监管人员编制和数量仍相对不足；监管人员学历相对较低；基层食品监管的人员大多为非食品相关专业；食品安全监管财政投入尚不能满足所需；监管手段较为单一；监管过程尚需建立有效监督机制和激励机制；企业自律性尚待提升。