避免把“社会建设”归结为“社会管理”

从人和社会的关系的角度来理解，我们要把人的发展作为社会建设的根本目的。社会活力的核心是社会成员的活力，而作为社会生物的人，只有在正常的社会生活当中才可能真正具有主动性和创造性。把促进人的全面发展作为创新转型的根本目的，意味着要避免把“社会建设”归结为“社会管理”，要在维护社会稳定、促进社会和谐的同时，鼓励和引导公民的社会实践，创造条件使社会成员有更多的机会、更强的能力来实现社会参与，其中既包括政治性的社会参与，亦即履行公民权利、行使公民义务。