对农村税费改革试点中“均衡负担”的探索

均衡负担是农村税费改革的内容之一，是对未承包土地以及承包少量土地的农村居民，按照权利与义务对等的原则收取一定数量的资金，以此调整因有地、无地、地多、地少造成的负担不均，用于发展农村集体公益事业，均衡负担问题处理的恰当与否，直接影响农村税费改革试点工作效果。为研究均衡负担等农村税费改革配套文件，重庆市垫江县农村税费改革领导小组办公室，组织了全县25个乡镇的乡长（书记）=财政所长，农经站长进行讨论，结合试点工作的有关文件规定和讨论意见，笔者围绕该不该收，该向谁收，收取多少，怎样收取，如何管理和使用等问题做了一些探索。