Planes de desarrollo y ordenamiento territorial. Estudio de caso: Gobierno Autónomo Descentralizado municipal de Portoviejo

espanolLa dependencia fiscal de los gobiernos locales ha sido motivo de inmovilizacion de la gestion, lo que ha limitado el despliegue de la inversion publica en funcion de las prioridades territoriales, todo por la invisibilidad otorgada a los instrumentos de planificacion local. La investigacion presenta un caso de estudio en el Gobierno Autonomo Descentralizado municipal del canton Portoviejo, cuyo objetivo fue evaluar la efectividad de su sistema de planificacion, reflejada en la calidad de su Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. Se desarrollo un estudio explicativo, con un enfoque mixto, no experimental, basado en el analisis documental, la observacion, la aplicacion de encuestas y entrevistas; el estudio de caso y la estadistica descriptiva, a partir de una matriz de indicadores que fueron evaluados con estos instrumentos. Como resultado, se revelan algunos avances positivos en el sistema de planificacion de este gobierno local, que bien podrian orientar a otros niveles de gobierno, ademas, se identifican las limitaciones existentes, cuya incidencia es principalmente a nivel nacional. Es necesario repensar la planificacion local con una vision de sostenibilidad y derecho a la ciudad, con una gobernanza responsable y una participacion real de todos los actores involucrados en el desarrollo local. EnglishThe fiscal dependence of local governments has been a cause for the immobilization of management, which has limited the deployment of public investment based on territorial priorities, all due to the invisibility given to local planning instruments. The research presents a case study in the Municipal Autonomous Decentralized Government of the Portoviejo canton, whose objective was to evaluate the effectiveness of its planning system, reflected in the quality of its Development Plan and Territorial Organization. An explanatory study was developed, with a mixed, non-experimental approach, based on documentary analysis, observation, the application of surveys and interviews; the case study and descriptive statistics, based on a matrix of indicators that were evaluated with these instruments. As a result, some positive advances are revealed in the planning system of this local government, which could well guide other levels of government, in addition, existing limitations are identified, whose incidence is mainly at the national level. It is necessary to rethink local planning with a vision of sustainability and the right to the city, with responsible governance and real participation of all the actors involved in local development.