Un sistema de cuentas públicas territorializadas para España

Uno de los grandes temas recurrentes en el debate politico espanol ha sido el de la equidad del reparto territorial del gasto publico y de las cargas tributarias que lo financian. La limitada informacion con la que se ha contado para orientar el debate ha tomado generalmente la forma de estudios sobre las balanzas fiscales regionales. Estos estudios se han centrado casi exclusivamente en el calculo de los saldos fiscales agregados de las comunidades autonomas con la Administracion central, esto es, en la diferencia entre los beneficios que los residentes de cada region derivan de la actuacion de esta administracion y su contribucion via impuestos al sostenimiento de la misma. El objetivo central del presente trabajo es proponer una nueva metodologia para recopilar, organizar y presentar de la forma mas util posible la informacion necesaria para abordar de una manera informada el debate de los flujos fiscales interregionales ocasionados por la actuacion de la Administracion central. A estos efectos vamos mas alla del calculo de los saldos fiscales agregados de las comunidades autonomas y elaboramos un sistema de cuentas publicas territorializadas. Tales cuentas las organizamos de forma que nos ayuden a identificar aquellas partidas presupuestarias que responden propiamente a una logica territorial, separandolas de otras en las que la incidencia territorial es una consideracion secundaria, y nos permitan cuantificar el impacto de cada uno de estos grupos de partidas sobre los saldos fiscales regionales, desglosando asi el saldo fiscal agregado en una serie de componentes susceptibles de ser valorados por separado. El trabajo se divide en dos grandes partes, la primera dedicada a cuestiones metodologicas y la segunda dedicada a resumir los principales resultados de su aplicacion