Nuevos modelos de gobernanza en el ámbito local: un estudio de caso desde la criminología

Desde el ambito penal y criminologico viene indicandose en los ultimos anos una consolidacion de una nueva «teoria del control», y un nuevo modelo de seguridad ciudadana, que se ha visto reflejado en el ambito local con nuevas politicas municipales de «mano dura». La creacion por parte de numerosos ayuntamientos espanoles de ordenanzas civicas y de convivencia con que intervenir ante conductas que, sin ser delictivas, provocan malestar en la comunidad (vandalismo, prostitucion, botellon, etc.) no ha estado exenta de polemica en cuanto a su contenido y a su procedimiento sancionador. Nuevas formulas de gobernabilidad que tienen como objetivo preservar el espacio publico, con objeto de que las personas puedan desarrollar sus actividades libremente, con pleno respeto a la dignidad, a los derechos de los demas y a la pluralidad. Una de las primeras ciudades en iniciar este camino hace anos fue la de Guadalajara, que desde 2009, y tras varias modificaciones en su ordenanza de convivencia, ha desarrollado una politica de tolerancia cero ante estas conductas; a fecha de hoy, tras mas de diez anos de su vigencia, resulta interesante realizar un analisis de los resultados obtenidos: tipologia de las sanciones, datos sociodemograficos de los infractores, zonas de concentracion de las conductas incivicas, etc., y con mas motivo, con la experiencia de los comportamientos a que estamos asistiendo este ultimo ano, en el contexto de la pandemia. Entre otros aspectos innovadores de la norma, merece resaltarse la posibilidad de sustituir la sancion por Cursos de reciclaje o Trabajos en Beneficio de la Comunidad. Cabe destacar asimismo que la ordenanza de convivencia de la ciudad de Guadalajara ha servido de ejemplo para otras localidades, asi como para la elaboracion de la Ley Organica 4/2015, de 30 de marzo, de proteccion de la seguridad ciudadana. En conclusion, el estudio nos permite analizar desde una perspectiva criminologica la evolucion de un nuevo modelo de politicas publicas, que persigue el deseable equilibrio entre tolerancia cero y una mejor convivencia ciudadana.