Gérer à plusieurs des ressources renouvelables : patrimonial mediation and subsidiarity management

En Afrique francophone, la periode coloniale a realise une mainmise de l'Etat sur l'ensemble des sols, des espaces et des ressources. La presomption de domanialite sur "les terres vacantes et sans maitre" a ete l'outil de cette expropriation de fait des populations rurales de la gestion de leurs terroirs et de leurs ressources. La periode coloniale a institue des administrations solides et des services fonciers, forestiers ou autres capables de surveiller et de punir. La foret etait, theoriquement, l'affaire exclusive de l'administration forestiere et de ses agents forestiers. [...] Les Etats nouvellement independants reaffirment la propriete etatique des forets. L'importance de la construction de l'unite nationale dans des contextes multi-ethniques aboutit a une situation de double contrainte : d'une part, maintenir l'espace forestier dans le patrimoine national (domaine prive de l'Etat), mais d'autre part, garantir a tous l'acces au bien commun... L'Etat est suppose seul a meme de gerer le bien commun en bon pere de famille. [...] Les administrations coloniales ne disposaient deja pas des moyens de controler efficacement les espaces appropries par l'Etat; les administrations post-coloniales les ont encore moins. [...] La recherche d'une participation des populations a la gestion des espaces boises, dans de nombreux pays, vient du constat que seuls les locaux peuvent avoir les moyens de veiller a la mise en oeuvre de ces regles: le controle social est bien plus econome et efficace que le controle administratif. [...] De nombreux projets pilotes de foresterie sociale ou d'amenagement forestier avec les populations locales ont ete tentes. Ces projets ont ete fondes sur un investissement lourd en etudes, en enquetes et en materiel. Cependant, au-dela des zones pilotes, lorsqu'il faut agir non plus a l'echelle d'un massif mais a celle d'un Etat, les moyens sont tres nettement insuffisants. Il faut repenser completement les methodes, les outils et meme les facons d'intervenir aupres des populations. L'economie des moyens devient un defi technique et organisationnel. L'efficience de la gestion des ressources forestieres a cette echelle fait intervenir tous les acteurs, du politique au bucheron, du forestier au pasteur. Elle doit aussi etre etablie dans une perspective de valorisation economique des forets ou au moins de satisfaction des besoins des differents usagers. Elle doit aussi tenir compte des politiques d'amenagement du territoire et des autres politiques sectorielles ayant une incidence directe ou indirecte sur les forets. Il y a donc, en prealable a des solutions techniques, a effectuer des choix d'ordres politiques et donc economiques et sociaux, a differentes echelles spatiales et temporelles. C'est sur ces objectifs, s'ils sont partages, qu'une gestion efficiente peut s'instaurer. (Resume d'auteur)