规制治理、公众诉求与环境污染——基于地区间环境治理策略互动的经验分析

本文将环境规制实施影响区分为主效应、邻里效应、直接效应与间接效应，并在此基础上研究了当前中国地区间环境治理行为模式，证实了地区间在规制治理投资等方面存在显著的策略互动，且其对环境治理产生显著的负面影响。研究表明：考虑城市间策略互动性后，公众诉求并不会带来环境规制投入增加，进而无法降低环境污染；环境规制投入也不能显著降低污染与达标水平。此外，本研究还发现，财政自主度提高并不会显著提高环境规制投入，也不能降低环境污染，但邻近城市的财政自主度提高将会通过外商直接投资的引入等提高本城市的环境达标水平；同时，市场化发展以及人均地区生产总值的提高可以有效降低环境污染，并提高环境达标水平。本文认为，未来中国需要在创新公众诉求路径等方面进一步加强有关工作以提高规制效果，但其根本路径则是需要创造独立的环境规制实施环境。