Coherencia y Política de Cooperación para el Desarrollo de la Unión Europea

espanolEn la actualidad resulta complicado encontrar algun documento (legislacion, articulo academico o demanda proveniente de las ONG's) en que los terminos coherencia y cooperacion para el desarrollo no aparezcan relacionados. Sin embargo esta concurrencia no era comun hasta que a principios de la decada de los noventa tanto el Comite de Ayuda al Desarrollo de la OCDE como la Union Europea incluyeron la coherencia como una de las directrices de las politicas de cooperacion para el desarrollo. Precisamente la Union, y sus diferentes politicas de accion exterior, han sido el objeto de analisis predilecto de aquellos que han tratado de examinar la coherencia. Indudablemente la obligacion juridica, contenida en los articulos C y 130V del Tratado de Maastricht,2 asi como el proceso politico europeo, complejo y fragmentado, han supuesto un fructifero caldo de cultivo para estos estudios. No obstante irrupciones tan violentas tienen sus costes, descontando algunas notables excepciones3 diversos analisis se desarrollaron sin haber realizado una previa, y necesaria, clarificacion del concepto. El previsible resultado ha sido la pluralidad de analisis aplicados a una pluralidad de coherencias. A fin de superar este escollo inicial la primera seccion del presente trabajo tratara de definir y establecer una tipologia de los analisis de coherencia, es decir ?Que es exactamente coherencia? ?Como podemos aplicar este concepto al analisis de politicas?. Posteriormente repasare los recientes cambios en la politica de cooperacion para el desarrollo, entre los cuales destaca la inclusion, de forma generalizada, de la coherencia entre las prioridades de los donantes. La cuarta seccion tiene como objeto la aplicacion de la tipologia de coherencia a la politica de cooperacion para el desarrollo de la Union Europea. Para finalizar tratare de extraer algunas conclusiones. catalaEn l'actualitat es complicat trobar algun document (legislacio, article academic o demanda provinent de les ONG) en que els termes coherencia i cooperacio per al desenvolupament no apareguin relacionats. No obstant aixo aquesta concurrencia no era comu fins que a principis de la decada dels noranta tant el Comite d'Ajuda al Desenvolupament de l'OCDE com la Unio Europea incloure la coherencia com una de les directrius de les politiques de cooperacio per al desenvolupament. Precisament la Unio, i les seves diferents politiques d'accio exterior, han estat l'objecte d'analisi predilecte d'aquells que han tractat d'examinar la coherencia. Indubtablement l'obligacio juridica, continguda en els articles C i 130V del Tractat de Maastricht, 2 aixi com el proces politic europeu, complex i fragmentat, han suposat un fructifer brou de cultiu per a aquests estudis. No obstant irrupcions tan violentes tenen els seus costos, descomptant algunes notables excepciones3 diverses analisis es van desenvolupar sense haver fet una previa, i necessaria, clarificacio del concepte. el previsible resultat ha estat la pluralitat d'analisi aplicats a una pluralitat de coherencies. Per tal de superar aquest escull inicial la primera seccio d'aquest treball tractara de definir i establir una tipologia de les analisis de coherencia, es a dir Que es exactament coherencia? Com podem aplicar aquest concepte a l'analisi de politiques?. Posteriorment repassare els recents canvis en la politica de cooperacio per al desenvolupament, entre els quals destaca la inclusio, de manera generalitzada, de la coherencia entre les prioritats dels donants. La quarta seccio te com a objecte l'aplicacio de la tipologia de coherencia a la politica de cooperacio per al desenvolupament de la Unio Europea. per finalitzar intentare extreure algunes conclusions.