Resiliencia territorial ante catástrofes en el cantábrico español

espanolEn el ambito cantabrico decenas de cauces cortos e inclinados descienden desde la Cordillera hasta el mar con avenidas muy rapidas y abundante carga de fondo. Junto a ellos, centenares de cauces perifericos funcionan torrencialmente y las inclinadas laderas e intensa pluviosidad condicionan a su vez una gran inestabilidad superficial de laderas. El fuerte relieve ha inducido una intensa urbanizacion de los fondos de valle acompanada de una canalizacion estricta de los cauces, reduciendo la inundacion de las llanuras aluviales e incrementando la magnitud de las crecidas en las zonas medias y bajas de los rios. Muchas de las canalizaciones construidas resultan eficaces para las frecuentes crecidas de pequena magnitud, pero son ineficientes frente a grandes crecidas que afectan a llanuras inundables fuertemente desarrolladas y con una gran exposicion y vulnerabilidad. Una problematica especialmente grave afecta a las ciudades y villas costeras ubicadas en las desembocaduras, donde el incremento de los niveles marinos y la intensidad de las tormentas agravan aun mas el problema y dificultan las soluciones estructurales de defensa. La aprobacion del RD 9/2008 y de la Directiva 2007/60/CE supone un cambio en los criterios de gestion de las zonas inundables. Los Planes de Gestion del Riesgo de Inundacion deben hacer hincapie en medidas no estructurales y particularmente en iniciativas urbanisticas y de ordenacion territorial, con la colaboracion de las distintas administraciones, que conduzcan a una reduccion sostenible de los riesgos, como principal estrategia para reforzar la resiliencia de este territorio frente a los danos por lluvias intensas en un contexto preocupante de cambio climatico. EnglishIn the Cantabrian region, dozens of short, sloping river courses descend down from the Cantabrian mountains to the sea with very fast flows and heavy bed loads. Hundreds of peripheral torrential streams, steep hillsides and intense rainfall further contribute to the great surface instability of the slopes. The steep profile of these mountains has led to intense urbanisation of the valley bottoms together with a narrow channelling of the beds, reducing the flooding of the alluvial plains and increasing the scale of freshets in the middle and lower zones of the rivers. Many of the channels that have been formed are effective against small scale freshets, but are ineffective against large river swelling which affects the highly developed, largely exposed and vulnerable floodplains. A particularly serious problem affects the coastal cities and towns located at the river mouths, when an increase in sea levels and the intensity of the storms further aggravates the problem and handicaps structural solutions for defence. The approval of Royal Decree 9/2008 and Directive 2007/60/ EC implies a change in the management criteria of flood zones. Flood Risk Management Plans should consider non-structural measures and particularly town and territorial planning initiatives, in collaboration with the different authorities, that lead to a sustainable reduction of the risks, as a main strategy to strengthen the resilience of this territory against the damage caused by heavy rains, within the worrying context of climate change.