El sistema municipal y la superación de la pobreza y precariedad urbana en Uruguay

En el marco del Proyecto "Pobreza urbana: estrategia orientada a la accion para los gobiernos e instituciones municipales de America Latina y el Caribe" se realizo el presente trabajo sobre el sistema municipal y la superacion de la pobreza y precariedad urbana en Uruguay. El objetivo principal de la investigacion fue identificar las capacidades, fortalezas y debilidades que presenta el sistema municipal de Uruguay, para desarrollar y colaborar en acciones y programas para superar la pobreza. De manera especial en este trabajo se profundizan las posibilidades de que los 10 Departamentos asuman y lleven adelante una agenda que favorezca a los grupos mas pobres, en el marco de una articulacion efectiva con los distintos niveles territoriales y administrativos. En el primer capitulo se presenta la formativa legal que le otorga competencia al sistema municipal uruguayo en lo que hace al desarrollo economico y al bienestar de la poblacion en su territorio. Lo que demuestra la practica cuotidiana es que se encuentran situaciones bien diferentes en los 9 departamentos: algunos han iniciado desde mas de una decada un proceso de descentralizacion mientras en otros el proceso es todavia muy incipiente. El segundo capitulo presenta las singularidades del municipio de Montevideo con respecto a otros Municipios de Uruguay, ya que, con aciertos y desaciertos ha iniciado un camino de descentralizacion que no tiene marcha atras. El tercer capitulo muestra en detalles las estructuras de ingreso y gastos de los Municipios, profundizando la descripcion de los ingresos y gastos de los municipios. Ademas se analiza el gasto publico social de los diferentes organismos del sector publico y el conjunto de politicas sociales (educacion, salud, vivienda, seguridad social); que mejor han contribuido a la equidad en el pais. Finaliza el documento un capitulo de conclusiones y recomendaciones.