Los sistemas de indicadores en la planificación sostenible del turismo en España: Propuesta para el análisis del riesgo de inundación en el litoral del Bajo Segura

El turismo es una practica social que puede llegar a modificar las condiciones ambientales, economicas, socioculturales y politico-administrativas de un territorio. Sus impactos, particularmente los negativos, han motivado una mayor concienciacion social y politica sobre los problemas ambientales, a la vez que un mayor reconocimiento del turismo por su capacidad para transformar tanto espacios urbanos como rurales. Desde la celebracion de la Cumbre de Rio en 1992 la sostenibilidad se esta convirtiendo en un referente para la planificacion territorial, lo que desde un punto de vista sectorial afecta directamente a la actividad turistica. Espana ha asumido en el marco de la Agenda 21 el compromiso de aplicar los principios de la sostenibilidad, que estan siendo recogidos por todos los Planes (forestal, residuos urbanos, etc.) y Estrategias Nacionales (biodiversidad, cambio climatico, etc.). Tampoco faltan iniciativas concretas, es el caso del Sistema Espanol de Indicadores Ambientales que desde 1995 desarrolla el Ministerio de Medio Ambiente o del Plan Integral de Calidad del Turismo Espanol (PICTE) elaborado por la Secretaria de Estado de Turismo y Comercio. Estas politicas obviamente tienen su reflejo en las Comunidades Autonomas y son muchas las que ya han comenzado a elaborar estrategias autonomicas de desarrollo sostenible. El desarrollo turistico sostenible exige la gestion integral de los recursos, una labor compleja que necesita de instrumentos de planificacion operativos e informacion adecuada que facilite la toma de decisiones. Los tradicionales indicadores economicos se han mostrado ineficaces de cara a evaluar el desarrollo sostenible, de tal manera que los indicadores de sostenibilidad han cogido el relevo. Estos emplean un enfoque sistemico que permite conocer en que medida un territorio es capaz de asimilar los impactos producidos por el turismo; una informacion imprescindible para elaborar propuestas de actuacion y evaluar el grado de eficiencia de las medidas adoptadas. Estos indicadores de sostenibilidad se integran sin dificultad en los instrumentos de ordenacion territorial y urbanistica legislados, asi como en los disenados especificamente para gestionar el turismo; facilitando la incorporacion de los principios de la sostenibilidad en las politicas publicas, sobre todo, a escalas de planificacion regional y municipal. La tesis doctoral que se propone tiene como objetivo fundamental construir un sistema de indicadores para determinar el grado de participacion del turismo en los riesgos de inundacion. Para ello, se ha seleccionado un area piloto, correspondiente con el litoral de la comarca del Bajo Segura en Alicante, de caracteristicas similares a muchos otros espacios del mediterraneo peninsular espanol donde son frecuentes los aguaceros torrenciales y la red hidrologica esta compuesta principalmente por cursos efimeros (ramblas, barrancos, rieras, etc.). Los riesgos naturales deben ser entendidos como uno de los aspectos del territorio que mas puede condicionar el modelo de desarrollo de un espacio turistico. Los efectos en la actividad humana de las avenidas e inundaciones provocadas por estos aparatos fluviales, suelen ser consecuencia de una ocupacion del territorio contraria a sus rasgos fisicos y ecologicos. La implantacion del turismo en comunidades autonomas como Cataluna, Valencia, Murcia y Andalucia se caracteriza por un enorme dinamismo que concentra la presion demografica y las actividades economicas en la franja litoral. Los impactos que el parque de viviendas y los equipamientos estan ejerciendo sobre el territorio hace necesario plantear criterios de ordenacion que eviten la ocupacion de los cauces, y, en consecuencia, la superficie expuesta a riesgos de inundacion. Una via de trabajo eficaz para conocer el grado de responsabilidad que tiene la actividad turistica en los riesgos de inundacion consiste precisamente en disenar un sistema de indicadores de sostenibilidad. Los Sistemas de Informacion Geografica (SIG) se muestran como una herramienta de gran utilidad para manipular el contenido espacial de estos indicadores. Asimismo, los SIG son de gran ayuda para el pre- y postprocesado de las variables hidrologicas requeridas por los modelos hidrologicos distribuidos. Los modelos hidrologicos se emplean para estimar la propagacion de caudales y niveles de agua en las cuencas de drenaje. Sus resultados aportan criterios rigurosos para delimitar las zonas inundables y elaborar una cartografia de calidad sobre los aspectos ambientales del territorio y los riesgos de inundacion.