Особенности организации и обеспечения размещения контингентов советских войск (сил) в пунктах дислокации (базирования) на территории Эстонии, Латвии и Литвы (1939 - 1940 гг.)

ОРГАНИЗАЦИЯ и обеспечение размещения контингентов советских войск в пунктах дислокации (базирования) на территории Эстонии, Латвии и Литвы имели в каждом из этих государств свои особенности. ... В частности, для урегулирования комплекса вопросов, возникших в связи с трёхмесячным периодом пребывания советских войск в Эстонии, посол этой республики А. Рей 25 декабря 1939 года предложил В. М. Молотову заключить общую конвенцию1. Однако по мнению наркома иностранных дел СССР, такая конвенция на тот момент была преждевременной, и её заключение представлялось нецелесообразным. ... В Наркомате иностранных дел (НКИД) считали, что переговоры по содержанию конвенции неизбежно затянутся и проблемы, требующие немедленного решения, окажутся нерассмотренными из-за обсуждения сравнительно второстепенных, а главное, несрочных вопросов. Там полагали, что общая конвенция должна исходить из практики складывающихся отношений, учитывать накопленный в этом деле опыт. Попытка же заранее, до приобретения достаточного опыта, выработать какие-то юридические нормы взаимоотношений рассматривалась как основа для выдвижения на первый план надуманных вопросов. ... Поэтому в памятной записке советского правительства, направленной эстонскому руководству 10 января 1940 года, подчёркивалось, что на тот период "предпочтительнее разрешать... вопросы путём отдельных соглашений, а не общей конвенции, для выработки которой опыт пребывания советских войск в Эстонии не может пока дать достаточного практического материала"2. ... К январю 1940 года НКИД совместно с Наркоматом внешней торговли (НКВТ) разработал и представил на утверждение Совета народных комиссаров (СНК) СССР проект соглашения об аренде недвижимости в Эстонии. Велись переговоры, и были сформулированы основные принципы соглашения относительно аренды средств связи, разработаны взаимоприемлемые положения соглашения о порядке въезда на территорию Эстонской Республики и выезда из неё и другие. ... В процессе выполнения договора о взаимопомощи перед сторонами возникали всё новые проблемы, для решения которых с ноября 1939 по май 1940 года они провели ряд переговоров. Их результатом стало заключение соглашений, конкретизирующих отдельные стороны пакта. ... Смешанные советско-эстонские комиссии на периодических заседаниях рассматривали широкий круг проблем. Так, в ходе работы комиссии 9 - 10 февраля 1940 года обсуждались вопросы о предоставлении в пользование ВМФ СССР района Палдиски, а также полуострова Паписааре, так как расквартирование частей Краснознаменного Балтийского флота (КБФ) и строительство объектов задерживались из-за затяжки отчуждения земельных участков в различных районах Эстонии3. ... Руководитель эстонской делегации генерал-майор А. Траксмаа заявил, что эстонская сторона не имеет принципиальных возражений против разрешения этого вопроса при условии, что возмещение убытков и расходов, связанных с отчуждениями, должно производиться до передачи земельных участков, а по мере завершения строительства баз в Палдиски и других местах туда будут передислоцированы советские воинские части из районов их временного расположения4. ... Вместе с тем, поскольку Таллин не являлся базой морских сил Союза ССР и не входил в район их расположения, а часть его гавани была предоставлена только для временной стоянки советских кораблей, эстонская сторона потребовала, чтобы в городе не располагались военные учреждения, не размещались различные команды в строениях, предоставленных в пользование торгпредству СССР в Эстонии. ... 19 февраля 1940 года на совещании в НКИД СССР было принято решение поручить советским послам в Прибалтийских странах оказать необходимое содействие торговым представителям в заключении договоров на аренду земельных участков и строений и организовать контроль за их подписанием в установленные правительством сроки5. ... Для реализации планов по размещению советских войск и сил в Эстонии была разработана необходимая проектная документация, составлены титульные списки, определены места строительства военных городков (в основном в районах Хаапсалу, Клоога, Лихула, Куузику и Кехтна), утверждены планы их строительства и ассигнование на это денежных сумм от Правительства СССР6. 6 февраля 1940 года командир 65-го корпуса направил в Военное министерство Эстонии официальный запрос на предмет отчуждения земельных участков для строительства военных объектов. ... Ещё 10 декабря 1939 года начальнику инженерного отдела КБФ были доведены указания главного инженера Инженерного управления ВМФ, возглавлявшего в тот период изыскательскую группу в Эстонии, по проектированию казарменных городков: "а) здания одноэтажные, кирпичные, с печным отоплением, ... канализация - выгреба, водоснабжение - водоразборное, колонки и из колодцев; б) запроектировать дома начсостава 4-х типов... Здания одноэтажные"7. ... Вопросы обустройства советских войск обсуждались и в ходе беседы В. М. Молотова с послом Эстонии в СССР А. Реем 4 марта 1940 года8.