Instrumentos y objetivos de las políticas de apoyo a las PYME en España

Las politicas de apoyo a las PYME se han desarrollado intensamente desde los anos 80, tanto en Espana como en la UE. Obviamente el porcentaje de empresas que se encuentra dentro de este colectivo supera el 95% en la mayoria de los paises europeos, por lo que su importancia es muy elevada. Por ello tambien, casi cualquier politica orientada a las empresas se aplica a las PYME. Sin embargo, la existencia de politicas disenadas especificamente a las pequenas y medianas empresas muestra que existen colectivos con necesidades especificas dentro de ellas que es necesario atender por parte de las politicas publicas. Adicionalmente, el diseno y aplicacion de estas politicas en Espana se realiza fundamentalmente por dos niveles de la administracion, el nacional y el regional. Por lo tanto cabe plantear algunas preguntas que permitan evaluar las diferencias existentes entre las politicas de origen nacional y regional. Asi las cuestiones a responder se refieren a si son las politicas nacionales y regionales de apoyo a las PYME similares entre si, hasta que punto ambas administraciones se solapan en la aplicacion de las politicas, o expresado de otra forma, ?se sustituyen o se complementan?, cual es el perfil basico de las politicas de apoyo a las PYME, y finalmente, si un perfil dado de una politica concreta, es mas probable que lo desarrolle la administracion nacional o regional. La dificultad de este analisis se encuentra en que es necesario combinar aspectos institucionales que puedan ser cuantificados a partir de la observacion de medidas de politica concretas. Para analizar hasta que punto las politicas de apoyo a las PYME en Espana son adecuadas desde esta perspectiva, se ha planteado un marco de actuacion para las mismas que trata de primar los aspectos de horizontalidad vs. especificidad, generalidad vs. concrecion y coordinacion entre la administracion central y las administraciones regionales. Los resultados obtenidos apuntan algunas conclusiones relevantes, como que en los tipos de medidas instrumentados existe un elevado grado de mimetismo entre los dos niveles administrativos. En general, se observan importantes diferencias por objetivos de las politicas entre los niveles central y regional. Adicionalmente, las politicas horizontales son las mas utilizadas por ambos tipos de administraciones