Политическая повестка правительства, или зачем государству общество

Институты государственного управления РїРѕ мере разработки правительственных решений подвергаются постоянному неформальному давлению СЃРѕ стороны ресурсно оснащенных стейкхолдеров, встраивающихся Р·Р° счет этого РІ фактические цепочки целеполагания. Систематическое влияние этих контрагентов, успешно преодолевающее административные барьеры, СЃРѕ временем формирует устойчивый кластер взаимоотношений органов власти СЃ сетевыми политико-административными коалициями, порождая феномен “переплетенных институтов”, означающих сращивание официальных структур СЃ ассоциациями собственников Рё контролеров крупных общественных ресурсов. Р’ рамках этого комплекса деловых коммуникаций вместо публичных институтов возникают “узлы решений”, РІ которых, СЃ РѕРґРЅРѕР№ стороны, формируется политическая повестка правительства, Р° СЃ РґСЂСѓРіРѕР№, постепенно меняется состав правящей элиты, часть которой РІСЃРµ больше утрачивает навыки взаимодействия СЃ обществом Рё представительства его интересов. Р’ этих условиях общественная повестка теряет фактические возможности влияния РЅР° содержание государственной политики Рё продвижение интересов граждан. Р’ то же время, пытаясь отстоять СЃРІРѕРё интересы, граждане апеллируют Рє официальным нормам Рё институтам, которые зачастую РЅРµ имеют отношения Рє фактически принимаемым решениям, инициируемым сетевыми коалициями, использующими формальные институции РІ качестве официального прикрытия СЃРІРѕРёС… действий. Автор показывает, что РІ современном СЂРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕРј обществе аффилиация сетей СЃ публичными институтами государственного управления усугублена издержками суперпрезидентской республики Рё существенными деформациями РЅРѕСЂРј демократической организации власти. Это РІ еще большей степени снижает возможности общества РІ части влияния РЅР° цели Рё планы правительства.