论“惠农政策连带人口效应”及其破解

当前，与惠农政策相比，计生优惠政策在利益导向、风险防范以及法律效力方面存在不足，政策导向力度被削弱，进而产生了“惠农政策连带人口效应”。因此，在新形势下亟需把惠农政策与计生优惠政策的协调工作纳入改善民生的总体部署。一方面，惠民政策不能无原则地“普惠”；另一方面，计划生育政策也要根据国际、国内背景以及人口形势的变化，从利益导向、风险防范以及法律效力三个方面调整其内容和手段。