杭州下沙由“建区”至“造城”的管理体制建构

近期,在市场经济发展不断深入及中央政府宏观调控政策稳妥推行下,一方面,我国近70%不规范的开发区被整顿撤销;另一方面,部分沿海先进开发区逐步显出与城市中心接轨并向新城发展的趋势.杭州下沙经济技术开发区是我国发展较早的开发区,已经具有10多年的开发历史.全区综合发展水平位居全国国家级开发区前12位,出口加工区出口总额位居全国出口加工区前3位,已建设成为浙江省发展外向型经济的重要基地和杭州市经济增长最快的区域之一,其发展不仅能推动杭州乃至"长三角"地区的经济增长和技术进步,更能为杭州及其周边地区的产业结构优化和综合经济发展做出巨大贡献.经过几年快速发展,杭州下沙经济技术开发区已表现出产业园区与城市空间逐步融为一体并完善其相应城市功能的要求,其发展已逐步由"建好区"向"造新城"转变.本文试图对由"建区"至"造城"的管理体制创新需求和体制架构两方面分析,创建出适合开发区向新城转型的管理体系,以适应开发区向新城发展的战略要求.