사회서비스원 정책의 갈등 구조 분석 - 혼종조직(hybrid organization)의 제도화 과정을 중심으로 -

본 연구의 목적은 제도적 동형화(institutional isomorphism), 디커플링(decoupling), 혼종 조직(hybrid organization)의 개념으로 구성된 분석틀을 적용하여 사회서비스원의 설립·운영과정에서 나타난 갈등현상을 분석하는 데 있다. 분석결과는 첫째, 복지혼종 패러다임이 확산되는 제도적 환경 하에서 강압적·모방적·규범적 동형화에 의해 사회서비스원의 설립·확대가 추진되었다. 둘째, 공공부문과 비영리부문이 혼재된 사회서비스원이 갖는 국가기원 혼종조직의 특성으로 인해 사회서비스원 운영을 둘러싼 이해관계자들 간 복합적 갈등구조가 형성된 것으로 나타났다. 사회서비스원의 이해관계자 복합성 구조는 크게 정부와 민간 간 갈등, 공공부문 내 갈등 및 민간부문 내 갈등으로 표출되고 있으며, 각 주체별 조직논리와 이해관계를 중심으로 다층적인 갈등이 발생하고 있음을 파악하였다. 셋째, 사회서비스원의 혼종조직 특성 때문에 운영상 난항을 겪는 문제를 6가지 디커플링 현상으로 규명하고 결국 이는 조직의 정당성 위기까지 초래하고 있음을 확인하였다. 이와 같은 연구결과는 사회서비스원의 조직 정당성 확보를 위한 전략 도출에 있어 갈등의 원인 진단과 해법을 찾는 데 기초자료로 활용할 수 있을 것이다.