Restructurer peu, restructurer mieux : leçons d'expériences ministérielles récentes au Canada

Sommaire: Dans cet article, nous nous interessons aux restructurations de ministeres fonctionnels. Nous revoyons d'abord les raisons recensees pour restructurer. Puis, nous comparons ce qui s'est passe recemment dans trois provinces du Canada ainsi qu'au gouvernement federal dans ce domaine. Les exemples utilises nous informent sur les raisons de restructurer et sur les consequences des restructurations. Les cas relates, tous territoires confondus, nous amenent a constater que certains domaines semblent plus problematiques que d'autres (par ex. : developpement economique, environnement), c'est-a-dire qu'ils font plus souvent l'objet de restructurations sans que la solution choisie ne soit satisfaisante par la suite. Les raisons evoquees pour expliquer les restructurations ont trait a la complexite du dossier et aux priorites gouvernementales. Par ailleurs, pour ce qui est des consequences, elles sont de trois ordres : a savoir les consequences administratives et budgetaires (couts lies aux demenagements, a l'imprimerie, etc.), les consequences relatives a l'orientation du ministere (sa mission et sa vision), et les incidences sur le personnel (pertes d'emploi, impact sur le moral des employes, etc.). Sur le plan pratique, les premiers ministres doivent particulierement eviter de restructurer lors de remaniements ministeriels. Abstract: In this article, we take a look at restructuring initiatives involving functional departments. First, we review the documented reasons leading to the decision to restructure. Next, we compare recent restructuring activities in three Canadian provinces and at the federal government level. The examples used provide us with information on the reasons for engaging in the restructuring process, and its implications. The cases reported (all territories combined) reveal that some areas seem more problematic than others (for example, economic development, environment) – that is, they are the focus of more frequent restructuring, and the subsequent outcome is not always satisfactory. The reasons for explaining the restructurings point to the complexity of the file and government priorities. Furthermore, the consequences of the restructuring process fall into three main areas: implications at the administrative and budgetary levels (costs related to moving, printing, etc.), implications revolving around the department's direction (mission and vision), and implications on personnel (loss of employment, impact on employees' morale, etc.). On a practical level, the premiers must particularly avoid the restructuring of departments during Cabinet shuffles.