Colombia cuatro años después de los acuerdos de paz: un análisis prospectivo

espanolEl presente documento analiza prospectivamente el impacto y las perspectivas de transformacion social y politica de Colombia, en clave de construccion de paz (baja probabilidad de que la conflictividad social, inevitable, devenga violencia directa). Para ello, examina el estado de la implementacion del Acuerdo final de Paz entre el Gobierno de Colombia y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia-Ejercito del Pueblo (FARC-EP) tras cuatro anos de su firma (La Habana, 24 de agosto de 2016; Teatro Colon, 24 de noviembre de 2016). El objetivo es presentar un balance de hasta que punto se ha avanzado en la solucion del principal problema de Colombia, incluso por encima de la desigualdad y la inequidad: la reproduccion intergeneracional de la violencia directa politica desde principios del siglo XX. El documento se estructura en una introduccion y cinco apartados. La introduccion plantea el contexto, antecedentes y objetivos. El primer apartado sintetiza, en clave comparada y academica, las negociaciones, el acuerdo y el proceso de refrendacion. El segundo ofrece una vision de conjunto, en perspectiva comparada, con otros acuerdos de paz sobre conflictos armados internos, y analiza la implementacion diferenciando los dos periodos de aplicacion que corresponden a la Administracion Santos y a la Administracion Duque. El tercero se focaliza, mediante algunas catas, en el grado de incidencia de la implementacion en el proceso, mas largo, de construccion de paz, prestando atencion a la persistencia de otras fuentes de violencia directa y otros conflictos armados, asi como al papel crucial del atractivo de las economias ilegales de la droga, la mineria ilegal y delincuencial, y el contrabando. El cuarto se fija en la agenda presente y su impacto a corto y medio plazo en la implementacion, tomando en cuenta la movilizacion social, la polarizacion, y, sobre todo, la pandemia. Finalmente, el quinto apartado ofrece tres recomendaciones de amplio aliento e impacto a corto, medio y largo plazo para todos los actores. EnglishThis paper prospectively analyzes the impact and perspectives for Colombia's social and political transformation of the implementation of the Final Peace Agreement between the Government of Colombia and the FARC-EP after four years of signing it (Havana, August 24, 2016; Teatro Colon, November 24, 2016). The analysis focus in peacebuilding perspective (low probability that the inevitable social conflicts will lead to direct violence). The main goal of paper is to present a balance of how far progress is being made in solving Colombia's main problem, even above inequality and inequity: the intergenerational reproduction of direct political violence since the beginning of the 20th century. To do this, the paper is structured in six parts: an introduction and five sections. The introduction raises the context, background and objectives. The first section summarizes, in a comparative and academic perspective, the negotiations, the agreement and the endorsement process. The second offers an overview, also in comparative perspective with other peace agreements on internal armed conflicts, of the implementation, differentiating the two periods of application that correspond to the Santos Administration and the Duque Administration. The third focuses, through some tastings, on the degree of incidence of implementation in the longer peace-building process, especially paying attention to the persistence of other sources of direct violence and other armed conflicts, as well as on the crucial role of the attractiveness of three illegal economies (drugs, criminal and illegal mining and smuggling). The fourth is set on the current agenda and its impact in the short and medium term on implementation, taking into account social mobilization, polarization, and, above all, the pandemic. Finally, the fifth section offers three recommendations of broad scope and impact in the short, medium and long term for all the actors, parts and stakeholders.