Le temps de la réalisation des projets urbains : une fabrique a posteriori des enjeux politiques de l’action collective

Cet article analyse les modalites de pilotage operationnel des grands projets d'amenagement urbain dans le cas francais, pour montrer qu'il s'agit de ce point de vue d'objets composites et fragmentes. Comment, dans ces conditions, les projets peuvent-ils contribuer a l’elaboration de strategies globales d’amenagement urbain, sur des pans entiers des grandes agglomerations ? Nous chercherons a depasser cette contradiction en montrant comment la fragmentation des instances de pilotage d’un projet structure en realite des formes de regulation politique d’ensemble de l’action collective, qui contribuent a organiser l’interface et la coordination entre les differents champs d’intervention sectoriels, entre les nombreuses institutions publiques impliquees et entre acteurs publics et prives. La phase de realisation operationnelle des projets est ainsi apprehendee comme un temps d’elaboration des significations politiques et des enjeux de l’action collective. Notre analyse organisationnelle repose sur une comparaison entre deux projets d’amenagement urbain : Paris Nord-Est, et le projet de l'Union dans la metropole lilloise.