Controverses environnementales et arbitrages politiques : les logiques d’action du système Étang de Berre/Basse-Durance

L’echeance de 2027 pour l’atteinte du bon etat ou bon potentiel des masses d’eau, dans le cadre de la Directive cadre sur l’eau (DCE) de 2000, exacerbe les tensions sur certains territoires. En effet, l’atteinte du bon etat repose sur la realisation d’arbitrages entre des usages multiples qui menent a de nouvelles repartitions sociale et spatiale des couts et benefices. Nous avancons l’hypothese que ces arbitrages ne peuvent etre faits seulement a partir de criteres d’efficacite ecologique et de couts economiques comme cela est propose par la DCE, et doivent considerer (i) les interdependances entre masses d’eau et usages associes ainsi que (ii) les logiques d’action sous-jacentes aux differents scenarios portes par les acteurs en presence. En nous appuyant sur l’evolution historique des masses d’eau de l’etang de Berre et de la Basse-Durance, nous montrons les connections hydrologiques, ecologiques et socio-economiques qui existent entre ces territoires. Dans un deuxieme temps, nous mettons en evidence les problematisations et les entreprises d’interessement qui sous-tendent chaque scenario porte par les acteurs en presence, ainsi que leurs consequences en termes de repartition des couts et benefices pour les usagers. Enfin, nous discutons la capacite des differentes logiques d’action, en partie incompatibles, a s’imposer aux autres acteurs en presence et a influencer la decision future de la Commission europeenne sur l’eventuelle revision a la baisse des objectifs ecologiques du systeme Berre Basse-Durance.