Le RSA, innovation ou réforme technocratique ?

L’article constitue une contribution a l’analyse et a l’evaluation du revenu de solidarite active (RSA), institue par la loi du 1er decembre 2008 et mis en œuvre a partir de juin 2009. Les auteurs reviennent dans une premiere partie sur les intentions des promoteurs de cette reforme, a partir du texte de la commission Familles, vulnerabilites, pauvrete, reunie en 2005 par le president d’Emmaus de l’epoque, Martin Hirsch. Ils rappellent le diagnostic propose par celle-ci, l’echec du RMI et sa principale recommandation : mettre en place une prestation unique et lisible qui beneficie a tous les menages pauvres, qu’ils travaillent ou non. La seconde partie analyse la mise en œuvre de cette politique dans le departement de Paris ou se sont deroulees l’observation et la recherche entre mars 2010 et juillet 2011. S’interessant a la maniere dont les gestionnaires du dispositif ont interprete le texte de loi pour construire le processus d’instruction des demandes de RSA et d’orientation des allocataires du RSA et dont les differents partenaires font fonctionner ce dispositif, les auteurs s’interrogent sur les choix initiaux qui ont preside au « design » de la prestation, notamment sur l’orientation prioritaire des allocataires vers Pole emploi et la separation stricte entre parcours professionnel et parcours social.