La réforme des finances locales en Chine, 1979-1982

Le gouvernement chinois a tente de reformer les processus budgetaires qui regissent les relations financieres entre gouvernement central et gouvernements provinciaux. L'ancien systeme, mis en place vers 1952, avait l'avantage de permettre a l'Etat de redistribuer les ressources financieres des provinces riches vers les provinces pauvres, mais il n'incitait pas les gouvernements locaux a gerer rigoureusement leur budget. La reforme de 1979 avait pour but de corriger cela en accordant plus d'autonomie aux autorites locales mais, victime en partie des effets de la politique de reajustement, elle a cree plus de problemes qu'elle n'en a resolu : aggravation des deficits budgetaires, flambee des investissements hors budget, exacerbation des disparites regionales. ; Aussi le gouvernement, sans abandonner ouvertement le principe de la reforme, a introduit des 1980 des dispositions financieres qui la vident pratiquement de toute substance. Enfin, certains elements d'information incitent a s'interroger sur l'origine de cette reforme : volonte — comme il etait proclame — d'ameliorer le fonctionnement de l'economie ou simple concession aux interets provinciaux ?